政府管不了10年无证的烟花厂 谁这么"牛"？

　　一家证照不全的烟花厂在山西芮城县堂而皇之地存在了10多年，3次爆炸致10余人死伤，政府发文关闭一直关不死，法定代表人至今未被追究法律责任——

　　对山西省芮城县西陌镇西陌村、柏社村村民来说，近在咫尺的芮城县烟花厂（以下称烟花厂）是伴随了他们十几年的噩梦——每一次试放烟花都让他们担惊受怕，每一次爆炸伤人都让他们刻骨铭心！

　　封条封不住 关闭关不死

　　烟花厂位于西陌镇西陌、柏社两村村民居住区之间，距最近的民房仅隔一条乡村公路。该厂是以西陌村集体名义申办的名为集体实为民营的“红帽子”企业，原名芮城县西陌礼花厂，芮城县工商行政管理局1993年3月核发工商营业执照，法定代表人马代选（时任西陌村村委会副主任）。同年5月，西陌村委会将该厂转让给马代选。该厂占用集体耕地38亩，一直未在国土部门办合法用地手续。2005年，烟花厂没有在规定时间内办理企业年检手续，失去了继续经营的资格。在芮城县工商局的档案里，烟花厂从1993年3月至2005年4月，只有一份公安机关核发的有效期为2004年4月1日至2005年4月1日的《山西省烟花爆竹安全生产许可证》。由于公安机关于2004年底将烟花爆竹安全生产监管权移交安监部门，该许可证实际有效期仅为8个月。2005年1月，芮城县安监局责令烟花厂在取得山西省安监局发放的《安全生产许可证》之前停止生产经营活动，并对各工房加贴封条。然而，封条并没有起到应有的作用。4月6日，烟花厂职工违规作业，造成大爆炸，炸死3人，炸伤7人。

　　“4·6”爆炸事故发生后，村民不断上访，要求彻底关闭这家不具备安全生产条件的非法企业。2005年12月20日，芮城县政府办公室发文要求：关闭烟花厂，不允许在原址再进行烟花爆竹生产及组装等高危作业；在安监、公安等部门监督下，限期由马代选将现存成品、半成品异地封存。2006年1月17日，芮城县政府办公室根据山西省安监局、运城市人民政府办公厅通知，正式发文关闭烟花厂。2月22日，芮城县工商局发文吊销烟花厂营业执照。可是，决定并没有得到有效落实，村民发现成品、半成品仍在原地存放，烟花厂仍在偷偷生产。2006年12月21日，运城市安监局执法人员接村民举报后突查烟花厂，发现有生产迹象。第二天，芮城县安监局、公安局、西陌镇政府派人赴现场查处，发现有十几捆卷好的烟花纸筒，封存半成品、成品、化工原料的封条被拆。马代选之子马亚军承认组织工人在卷管车间卷管，私自拆开封存的半成品礼花弹，准备组装、包装后出售。

　　事故频发生 索赔何其难

　　烟花厂成立以来，各种事故时有发生，大都在镇、村干部的庇护下私了了。

　　1995年10月28日，烟花厂第一次发生爆炸，农民工赵宏康被烧伤，面部毁容；1996年9月，烟花厂发生第二次爆炸，炸死西陌村马金牛、马水牛姐妹俩和荆家沟村村民荆建山。这两次爆炸县里有关部门竟然都不知道。

　　“4·6”爆炸虽未被私了，但善后工作至今仍未全部了结。被炸成二级残废的李银凤在违心承诺不追究厂方任何责任后，获赔2．4万元。一年多来，她为了治伤，不仅花光了2．4万元赔偿金，也花光了自己家里的积蓄。寒冬季节，她居然还穿着单鞋。她想去医院取出腿上的钢板，却付不起手术费。与烟花厂一路之隔的马保祥家，玻璃全部破碎，卧室的一扇窗子被炸掉。二楼前檐5根大梁出现裂缝，不得不用木头撑住。楼板、墙面、墙角、过梁等多处开裂变形，整座房屋已成危房。马晓祥、董亚军家的房屋也都不同程度受损。他们向烟花厂索赔，镇领导出面调解，没有成功。村里请芮城县司法鉴定中心鉴定（费用由烟花厂支付），鉴定人员到现场看了看，根本没有取样检测，就认定是建筑质量问题，爆炸对建筑物的损害则只字不提。这家鉴定中心的许可证显示，其业务范围并不包括建筑物爆炸损害鉴定，然而马代选却以其出具的鉴定为依据，至今拒不赔偿马保祥等人的损失。与马保祥家相邻的祁永生家玻璃全碎了，墙面裂了口子，顶棚糊的纸被震成碎片，院子里搭的棚子坍塌，100多棵苹果树被毁，获得的赔偿仅仅是几块玻璃。

　　黑白已混淆 公正怎可期

　　“4·6”爆炸事故发生后，运城市调查组竟然认定烟花厂证照齐全，属合法有证企业。2005年4月8日，马代选被刑事拘留，5月8日取保候审，理由是身体有病及便于处理理赔事宜（2006年5月9日，马代选被解除取保候审）。

　　运城市调查组认定，4月2日马代选私自决定撕毁封条，让工人进入工房培训。专家组事故技术分析报告说，技术员4月5日对操作工人进行技术培训，4月6日又分别对8名工人进行配药、造粒、组装技术培训。李银凤则证实，她4月2日开始去上班，每天的任务就是卷炮，爆炸那天和以往一样，正在工房里干活，根本不是搞培训。

　　几位不敢公开姓名的村民说，调查组对烟花厂证照齐全的调查结论，与事实相去甚远。