农村体育发展现状亟待改善

　　- 本报记者 冒安林

　　“一个县，整整10年没有开过一场县级运动会，这太不正常了。”2月7日，张小岩对《公益时报》记者说。

　　张小岩，李宁公司政府和公关事务总监，作为“一起运动”农村体育教师培训项目主要负责人，他深入贫困地区的乡镇农村，开展农村体育健身现状调查，但像山西省灵丘县这样整整10年没有开过县级全民运动会的事，还是让他深感意外。

　　山西省灵丘县是国家级贫困县之一，抗战时期著名的平型关大捷就发生在灵丘县关沟村附近的山岭。但由于经济发展滞后，教育条件相对非常艰苦。媒体曾有灵丘县下关中学全校200多个学生在寒冷冬天围着一个水龙头喝凉水、老师学生共同争抢一个露出球胆的篮球的相关报道，引起了社会的广泛关注。

　　受限于设施和投入不足

　　农村体育运动的开展，往往就依靠小学的场地和设备，但受到诸多因素限制，场地、设施等物质条件往往不足。从乡镇和村一级体育场地设施看，大多数还是借助于学校和企事业单位的场地，自身拥有专门场所的很少。

　　由于经济发展的不平衡带来了不同地方体育发展的不平衡，城市社区体育与农村体育相比，城镇、市区的社区群众体育运动开展状况普遍好于乡镇农村。

　　湖北省宜昌市体育局2006年公布的农村体育现状专题调研报告显示，2005年，宜昌市辖各县市全年的农村体育健身资金总投入仅为101.6万元，按350万居民计算，人均体育专项经费只有0.3元。在宜昌全市农村人口中，经常参加体育锻炼的只占30.14%。由于受场地、器材、经费、观念等因素的困扰，连乡镇农村的学龄儿童都无法享受正规、系统的体育培训，更何况在农村中的集体推广实施。

　　体育活动参与面不够广，也是一个主要原因。由于大部分乡镇缺乏开展大型文体活动的场所设施，农民经常除了打

　　基层机构有“断奶”之忧

　　根据《公共文化体育设施条例》规定，公益性事业单位活动经费由各级政府财政收入中支出，目前负责农村体育运动管理的专职机构——乡镇文体站大多处于举步维艰的状况，很多已经部分失去了应有的政府职能作用。

　　在县乡机构改革与农村税费改革后，农村乡镇政府都取消了农业税征收，由于财政收入减少，乡镇文体站失去了财政拨款支持，实行了自收自支、自负盈亏的企业化管理模式。在这种情况之下，作为最基层的文体娱乐管理机构的文化站忙于经营创收，必然会导致农村全民体育运动陷于无人管理、无人组织的状况。政府的投入因为经济实力受到局限，而体育活动又发展不好，缺乏自发组织的热情和动力，诸多因素造成了农村体育运动的开展几近停顿的局面。

　　2006年底，国家体育总局和发改委拨款9000万元，进行“农民体育健身工程”试点建设。并争取在“