十届人大常委会举行讲座 学习促进就业法律制度

　　资料图：十届全国人大常委会第二十六次会议二月二十六日在北京人民大会堂举行，吴邦国委员长主持会议。会议的一项重要议程是听取、审议《中华人民共和国就业促进法（草案）》中新社发 毛建军 摄

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　　中新网2月28日电十届全国人大常委会28日上午在北京人民大会堂举行第二十五次专题讲座，讲座的题目是《完善我国促进就业的法律制度》。

　　吴邦国委员长主持讲座。

　　此次讲座的主讲人是劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣。他从中国就业的现状和问题、就业促进立法是建立就业长效机制的必然选择、对就业立法的几点建议等三个方面作了讲解。

　　莫荣说，就业是民生之本、安国之策。改革开放以来，中国城乡就业规模不断扩大，就业结构不断优化，公共就业服务体系不断发展完善，体制转轨和结构调整中下岗失业人员的再就业问题得到成功解决，劳动者素质有所提高，就业工作取得了巨大的成就。但是，中国仍将长期面临严峻的就业形势，表现在：劳动力供大于求的基本格局长期存在；就业的结构性矛盾越来越突出；新成长劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员“三碰头”导致就业矛盾更加突出。

　　莫荣说，立法成为世界各国促进就业最普遍最重要的手段。虽然中国宪法、劳动法已有就业促进的法律规定，但解决如此艰巨而复杂的就业问题需要专门立法。而中国积极就业政策的实践和促进就业工作机制的形成，已为就业促进立法创造了条件。

　　莫荣还提出了有关就业促进立法的具体建议：要坚持扩大就业、市场就业、平等就业、统筹就业等四项原则。要明确政府促进就业的职责，强化政府促进就业的责任；完善市场导向就业机制，建立统一的劳动力市场；建立面向全体劳动者的促进就业制度，形成促进就业的工作体系。

　　副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德听取了讲座。