私产入宪奠定物权法基础鼓舞民营企业积极性

　　公民的合法的私有财产不受侵犯

　　———据中华人民共和国宪法(2004年修正)第十三条

　　虽事隔三年，但63岁的黄振沄手持宪法单行本，站在自家房前，对前来强制搬迁的人员说“私有财产不受侵犯”的一幕，仍让不少人记忆深刻。

　　他说，房子是他从父亲那里继承来的祖产，是私有财产，但有关部门却是按“公房”的算法给他补偿。

　　2004年4月1日上午，面对强制搬迁人员，黄振沄老人拿出一本刚刚发行的宪法单行本，其中一页被特意折起，蓝色圆珠笔画出一句“公民的合法的私有财产不受侵犯。”这是他专门跑到书店买的刚刚修改过的一本宪法。

　　这是“私产入宪”后，北京第一例公民用宪法修正案

　　此前的18天，2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过宪法修正案。一共有13项内容，其中，最引人关注的一条就是“公民的合法的私有财产不受侵犯。”

　　在此之前，“私产入宪”已在社会各界展开长期讨论。全国工商联从1998年“两会”开始，一共三次提出，要求立法保护私有财产。全国人大代表中的民营企业家代表也在同时提交了相同的议案。

　　此时，社会上也产生了一些不同意见。有学者在媒体上提出，“神圣不可侵犯”的概念已经过时，不能把财产绝对化；而政府必要时可以依照法律有偿或征收私有财产。

　　但支持的意见认为，宪法是国家根本大法，只有在宪法中规定了私人财产的保护原则，才可能在民法、刑法中得到细化，才可能在相关的司法、行政执法中得到贯彻，最终澄清人们头脑中的模糊认识。

　　2004年3月，宪法修正案在十届全国人大二次会议通过。“一张写着人民权利的纸”日益走进人们生活。

　　而修宪关于私有财产的规定，极大鼓舞了民营企业家的生产积极性，而城市拆迁户、被征地农民等弱势群体，也同样受益匪浅。

　　据统计，2002年、2003年GDP增长率分别为8%和9.10%，而2004年则猛增至10.1%，是10年来增幅最大的一次。

　　虽然，这不一定说是私产入宪拉动的必然结果，但学者们相信使私有财产的政治经济地位更加明确，消除了非公有制经济发展的后顾之忧，无疑给私营企业主吃了一颗定心丸，非公有经济发展的空间和潜力变得更大。

　　“私产入宪”，由此成为中国推行经济改革以来最重要的历史事件之一。

　　今年，全国人代会将审议物权法。2月27日，全国人大代表王晶说，正是当年“私产入宪”才奠定了物权法出台的基础。

　　2004年人大政协大事记

　　3月12日

　　政治协商会议章程修正案获得通过

　　新修订的政协章程对政协委员的条件、权利、义务作了进一步的明确规定。

　　3月14日

　　宪法修正案通过

　　十届全国人大二次会议14日下午经过投票表决，高票通过宪法修正案。表决票数是：赞成2863票，反对10票，弃权17票。

　　4月

　　政协考察滨海新区整体发展

　　全国政协人口资源环境委员会组成了“天津滨海新区整体发展与循环经济”专题考察团，先后两次进行调研，形成了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中的作用》的报告。

　　6月14日

　　动物防疫法执法检查

　　全国人大常委会开始，赴上海、湖南、新疆等3地进行动物防疫法执法检查。

　　6月23日

　　人大常委会要求严查

　　在十届全国人大常委会第十次会议上，国家审计署审计长李金华受国务院委托作审计工作报告，披露了8宗工程及征地案件、7宗金融大案，牵涉10多家中央政府部委局及国家级企业。全国人大常委会要求对审计出的问题要依法严肃处理。

　　8月28日

　　9部法律修改

　　9部法律在十届全国人大常委会第十一次会议上一次性予以修改。这标志着我国立法进一步提速。