中国水危机的解决核心是治水模式转型

　　中国水危机实质上是治理危机，治水模式转型势在必行

　　3月1日，中国科学院课持续发展战略研究组在京发布了其一年一度的《中国可持续发展战略报告》。

　　《2007中国可持续发展战略报告》认为，尽管我国在解决水问题方面取得了长足的进步，但是不论是历史积累下来的治水模式，还是现行的管理体制都不能很好地适应水问题的新变化和社会经济发展的需求并解决新时期水问题转型所提出的任务。其主要原因是水资源和水环境管理的条块分割，经济发展与资源环境保护彼此脱离，流域管理同区域行政管理之间以及地区与地区之间缺少协调，无法解决跨部门、跨地区、影响多个利益主体的复杂涉水问题和冲突。因此，中国面临的水危机表面上看是资源环境危机，实质上则是治理危机。必须通过制度创新、管理创新和技术创新改变以往只注重工程技术“控制”为核心的传统治理模式，建立起以“良治”为目标的现代治水模式。

　　新的治水模式首先要突出制度建设，以完善水管理法规体系和水权制度改革为核心，促进水管理部门职能转变，建立统一协调的管理机制；二是采取综合管理取向和采用综合措施，特别是加强水资源综合管理、水资源需求管理、流域综合管理、以及水资源与水环境的绩效管理，实现成本有效地解决新时期水问题；三是在新的管理体制框架下，充分发挥各利益主体的作用，促进集权与分权的平衡，建设人水和谐的社会。 (中国发展门户网 王振红)