代表人民：他们将继续说真话、道实情

　　□本报记者赵蕾

　　■“两会”已经进入“倒计时”

　　■部分代表将“抓紧最后时刻”

　　■反应民意是部分代表的第一职责

　　■人大代表监督渐成常态

　　编者按：3月3日和3月5日，全国“两会”将在北京开幕，这是本届人大的最后一次例会，同时是党的十七大前的最后一次“两会”。代表、委员将在会议结束后完成任内使命，同时，这次“两会”也是境外记者采访管理改革之后的第一次重大政治活动。此次“两会”看点纷呈。

　　人大代表代表人民。在全国“两会”即将召开之际，本报采访部分全国人大代表，他们向全国公众直陈国情。从他们的身上，我们看到人大代表的监督力度在持续加大，我们还看到，在转型期，社会矛盾复杂期，人大代表更富理性、智慧地工作。

　　本报从3月1日开始推出“两会专题”报道，敬请垂注。

　　“两会倒计时”

　　“2月26日晴“两会”越来越近，代表、委员们也越来越忙。全国政协委员、苏州市副市长朱永新也开始启动了！我也是忙得连轴转，提前进入“两会”状态———都是博客‘惹的祸’，以下是向大家汇报的日程：25日下午，与一律师朋友交谈，交流司法公正问题。接待两位潜江人士。

　　26日上午，《武汉晚报》三记采访，接待三位潜江人士。晚上修改《武汉晚报》采访稿。

　　27日上午，接待《长江商报》记者，谈武汉新区可行性问题。10点到中南大南湖校区交我和学生们一起申报的国家社科基金课题材料。下午1点，接受一武汉市外电视台采访，3点到汉口看给我递材料者，他们跟拍，为“两会”做准备吧。晚7点半到8点，在一电台做节目，谈湖北GDP与社会消费品零售总额的关系。

　　28日上午，走访节能灶具发明者，他们跟拍。

　　1日下午，代表将报到、集合，开会。

　　2日上午，到北京……“两会”前后的时间里，最对不起两方面的人：统计局的人(局里的事出不了力了)；财税学院的人(重点学科在年检，他们在死保财政学这一国家级重点学科，看看我在北京能否帮上忙)。当然还对不住老婆孩子。”(———摘自全国人大代表叶青的博客)

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青在博客中这样描述自己，博文叫““两会”倒计时”。

　　叶青的紧凑日程安排代表部分全国人大代表会前一周的状态。

　　自启动倒计时起，建议案、议案的准备、接待来访群众、配合地方媒体的宣传等等也进入了冲刺阶段。

　　因为全国人大代表数万里挑一人，大会每年只一次，会前代表们在地方尤受瞩目。

　　去年“两会”，叶青因力推“公车改革”成焦点代表，这位“学者型官员”在那时开了博客。

　　3月4日是他开博一周年。相比其他代表，叶青还要经营“代表叶青的博客”，用博友的话说：“博德好”。

　　为此他要随身带着笔记本，有什么思考随时记录，白天打腹稿，晚上成文。

　　如果没有开博，叶青不会有“博德”负担。另一方面，“关爱生命万里行”社团也不可能找到他，让他帮忙把一个干预自杀的建议案带到北京去。

　　博客也是叶青获取社情民意、履行代表职责的重要途径。

　　谈及本次“两会”，叶青告诉本报记者，公车改革现在是最好时机，这次会上他要继续促一促。

　　在他看来，2000年机构改革是公车改革的好时机，可惜错过了，现在碰上公务员调整工资，这样的时机不能错过，“这个问题需要下决心才能办到”。

　　此次“两会”，他还将就招待费改革、公宴改革提交议案，贯彻降低行政成本的主题。

　　作为统计系统官员，叶青这次还将带去统计系统改革的三条建议：规范地方调查队、呼吁省以下统计机构实行直管、解决基层统计经费的负担。

　　“两会”前，自觉分身乏术的代表不止叶青一人。几乎每个接受本报采访的代表都说，他们正在整理公众的建议、完善议案。

　　3月5日就在他们跟前。

　　抓住“最后时刻”

　　此次人代会是十届人大的最后一次例会。也将是洪可柱参加的第十个全国人代会。

　　用洪可柱话说，他对这次会议怀有很高期盼，希望能“尽最后的力量”促成一些问题的解决。

　　从担任第九届全国人大代表以来，洪可柱提出了一系列颇具影响的议案。

　　任九届全国人大代表时，洪可柱是中国建筑第三工程局局长，他提出对《中华人民共和国合同法》第286条，进行司法解释，最高人民法院在随后的司法解释中增强了条款的可操作性，使这一原被认为“中看不中用的休眠条款”得以复苏，一定程度上解决了工程款拖欠问题。

　　2005年，洪可柱又领衔提出“全国30所重点高校实行联考、统一录取分数线”的著名议案，试图解决多年来高考招生向大城市倾斜的问题。

　　在他之前，很多代表鲜有旗帜鲜明地提出解决办法。山东的李莉代表告诉本报记者，今年她还准备继续提，“周围很多人都嘱我要提一提，我们的孩子学得太苦了！一定要统一标准。”像这类议题，只要一日不解决，代表们会继续关注。

　　除此以外，建筑行业出身的洪可柱也常在自己的本行内提建议。

　　继去年建议提高个贷首付比例，逐步取消房屋预售制度，在全国范围内大量建设50－80平方米小户型住宅之后，今年他将呼吁取消土地出让金、增开物业税，以治地方政府遏制房价不力。

　　不过，在洪可柱看来，今年他的另一建议案更具重要性：调整经济布局和项目布局。

　　根据他的调研，全球气候变暖，海平面将以加速度上升，如果将重大项目安排在沿海地区，从长远看将有重大隐患。

　　为此，他将建议，将重大项目调整到中西部地区。当被记者问到这会否成为湖北省主打议案时，洪可柱笑说，这只是他自己着力想推动的。

　　接受记者采访时，他案头摆的正是这份建议案，正在加紧修改中。

　　在中国的政治体制中，每年春天的“两会”是百姓议政的最高平台，它能聚集所有国人的目光焦点，十几天时间里传媒高密度地跟进，代表们心里清楚，在会上提出的议案、建议得到的关注将大于闭会期间，他们也尤其珍视会上提建议和发言的机会。

　　难得发言，一鸣惊人

　　广东的邓明义代表终于在去年的会上发了言。她告诉本报记者，审议政府报告时，没发上言，等到审议人大报告时，短短约10分钟的发言引来全场三次掌声。

　　当她发言完毕后，特地前来参与审议的全国人大常委会副委员长李铁映以一句“我为你的建议和批评鼓掌”，再次引来全场掌声。

　　2005年邓明义提出了《关于改进人大和“一府两院”发送资料文件方式的建议》。

　　有关部门表示，下次大会前，将征询代表意见，并汇总代表对纸质文件的需求情况，据此为代表提供电子文档或纸质文件。邓明义说，“希望人大和相关部门能真正重视对代表建议答复的时效性和落实跟进。”

　　对于在美的电器公司空调开发部当部长的邓明义而言，这不是勇气的问题，节约资源和提高效率是企业管理的金科玉律，同样适应于开“两会”。

　　邓告诉本报记者，过几天，她还会再提，“这个很容易落实的”。

　　邓明义感到有必要改进的是，每次会上发言的机会总是很难得，因为发言没有时间限制，有的代表侃侃而谈，一谈就是数十分钟，别人都没时间阐述意见。

　　今年邓明义的议案还是关于人大的：修改《选举法》。她直爽地告诉记者，代表中官员比例应降低，理由很简单，官员太多，有些下情无法顺畅上达，另外，人大代表监督政府，如果太多政府官员，等于自己监督自己。

　　“选举法应该对官员比例有个限制。”邓明义认为现在正在选举下届代表，是修改《选举法》的好时机。

　　邓明义在接受本报记者采访时，还建议全国人大议程增加灵活性：“其实可以设置相关专题，让代表选感兴趣的参加讨论。”

　　在她看来，既然花费了人力财力物力，就要把会开出更高的效率来。

　　为了利用代表们参政议政的经验资源，邓明义还提出，人大代表卸任后要给予他们意见建议期，让他们继续发挥上传民意的作用。

　　闭会履职成意外之喜

　　和邓明义同属广东团的黄细花代表，去年因在闭会期间“发挥人大代表作用”而饱受赞誉。

　　黄细花去年6月向全国人大递交了关于银行卡跨行查询收费需听证的紧急建议，一时成新闻人物。人大代表闭会期间履行职务成了意外之喜，还有人冠以“黄细花效应”，认为应该多几个黄细花。

　　她告诉本报记者，有一位近80岁的老人找到她的办公室，颤巍巍地把一塑料袋资料交给她，说袋子里有很多关于银行收费不合理、拒收现金强行推销银行卡的资料，让她一定要转交给全国人大。

　　本来只是普通的履行职责，黄细花没想到很多网友盛赞她是人民的好代表、代表的好模范，也有人说她是作秀，让她诚惶诚恐；而一时间出现了对银行一边倒的责难，黄细花怕此情况影响到银行的理性答复，从而无法实现她提建议的初衷，又很焦虑。

　　在去年举办的一次代表培训中，黄细花向全国人大常委会有关人士表达了自己的惶惑和面临的压力，最终得到开解。

　　今年的3月5日，广东省的黄细花将顶着“明星代表”的光环步入人民大会堂。对她来说，那次事件不是收获赞誉，而是收获处理类似事件的经验和当人大代表的个中滋味。

　　人大代表反映民意渐成常态

　　反映民意、让中央听到地方声音是很多代表心中的第一要责。不过山东省代表李莉从九届人大开始就发现，“两会”前关注民意反映民意的人，已经远远不止他们这些人大代表了。

　　“很多问题都不用我们提，记者们都帮忙想好了。”李莉告诉记者，这些天已经陆续有记者让她对住房、教育等热点问题发表看法。

　　年还没过，国内几大门户网站就已设置网友向“两会”进言的通道，“上网一搜就是一条建议。”

　　李莉不喜欢在不熟知的领域发言。在她看来，代表不应该被动地掺和，而应主动地参与，代表对各式民意要加以甄别，经过扎实调研得出的建议、议案才能在“两会”上提出。

　　每年的“两会”都是一个“意见超市”，收到的提案、议案都有成千上万之巨，会还没开，各种建议铺天盖地。很多议案背后都是利益的重新安排。

　　为了能使自己的建议、议案“脱颖而出”得到采纳，很多代表都在做最后“一推”，让自己的报告写得更有条理和说服力。

　　有的代表还求助于当地相关部门。黑龙江代表孙桂华告诉本报记者，她这次将提的

养老保险方面的建议案，就得到了哈尔滨市社保部门的帮助。

　　作为哈尔滨市反贪局副局长，她还想在会上再次呼吁有关个人、机关不要干预腐败案件的查处。

　　在自己的专业领域内提建议，是议案建议权威性的保证。王生作为江苏省唯一的中学校长代表，他将建议有关部门关注中学生体质下降，以及师范院校吸引不到优质生源的问题。

　　同为专业人士，全国人大法律委员会委员王利明打算带着“社保基金管理法”和“征收征用法”的立法建议到会上去。前者显然针对去年的社保基金案，后者是在

物权法基础上对土地征收征用进行细化规范的一部法律。

　　王利明是物权法的重要起草人之一，近年来一有物权法的动态，他就成为记者追逐的对象。这次人代会的重要议题之一就是审议物权法草案，据消息人士透露，虽然在一些问题上难免分歧，但在重大问题上已达成共识。

　　春节前，各省代表也陆续讨论了物权法草案。本报从多位代表处获悉，各省的讨论也达成高度共识：物权法应尽快出台。

　　十来天的会议对很多代表来说其实并不轻松，无论外部的舆情还是人代会本身的运作，对他们设置了更高的要求和隐性的监督。

　　

每年春天的“两会”是百姓议政的最高平台，它能聚集所有国人的目光焦点CFP／图