天津滨海新区出台综合配套改革方案

　　人民网天津3月1日电 记者陈杰报道：作为国务院批准的全国综合配套改革试验区，天津滨海新区今年把改革的突破点放在金融创新、涉外体制创新、科技创新、土地管理模式创新、农村管理体制创新和行政管理体制创新上。这是今天从天津市政府召开的滨海新区工作汇报会了解到的，天津市政府组织研究制定了滨海新区综合配套改革方案，已上报国务院。

　　2006年，天津滨海新区推进综合配套改革，大胆先行先试。国内最大的东疆保税港区获国务院批准，现已围海造陆10平方公里。渤海产业投资基金挂牌成立，首期60．8亿元资金已募集到位，滨海创业风险投资引导基金正在筹建，外汇政策改革实验已经启动。制定和完善了相应的土地管理办法，农村集体建设用地流转、土地收益分配、政府对上地供应调控能力等改革试验已经展开。组建了新区上地整理储备中心、财务管理中心和基础设施建设投资公司，成立了新区规划、土地、环保三个分局，加强了统筹管理新区规划、土地和大项目。

　　天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生说，2007年滨海新区将在六个领域进行改革突破。

　　一、建设现代金融服务体系。在搞好渤海产业投资基金的同时，发展各类私募股权基金。争取引进和设立保险、信托、

　　二、涉外经济体制改革。以东疆保税港区建设为重点，推进国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进区域整合。落实新区与新加坡、日本和韩国签订的合作协议，加强与东北亚对外开放特殊政策区的经贸合作。

　　三、土地管理创新。建立滨海新区区域性土地利用规划体系，试行土地征收和农用地转用相对分离制度。开展多种形式的征地安置模式试点，实行征地区片综合地价制度，探索实现耕地占补平衡的多种方式。完善海洋功能区划，加强监督管理海域开发。

　　四、科技创新。以规划建设滨海高新区为重点，创新科技开发与管理模式。健全科技投融资体系，加快设立滨海创业风险投资引导基金，建立科技投资基金股权转让机制，促进科技成果市场化。创新人才流动机制。

　　五、推进新农村建设。打破城乡分割的体制障碍，实施城乡教育、卫生、文化、体育、基础设施等一体化发展。探索建立长期稳定的农民增收机制，培育特色农副产品，建设农业科技示范园，建立农产品行业协会组织，加强农民职业技能培训，推行农产品加工合作制度。实施农民宅基地换房试点，推动农村土地集约利用，促进城镇化健康有序发展。积极推进津南区葛沽镇综合配套改革示范镇建设。

　　六、创新行政管理体制。加强新区管委会在制定发展规划、统筹产业布局、推动基础设施建设、协调重大项目等方面的组织领导职能，建立市政府各部门与滨海新区条块互补、职能整合的工作机制。促进经济功能区的开发建设功能向行政区延伸，行政区的社会管理和公共服务职能按属地管理原则向经济功能区延伸。明确新建产业功能区的管理主体，完善职能和事权。