两会热点：中国税改与中国纳税人

　　中国税改与中国纳税人

　　Part 6

　　2006年是中国税法建设突飞猛进的一年：个人所得税工薪所得费用扣除标准的提高，高收入者的自行申报；纷纷扰扰地讨论了多年的两法合并有了实质进展：《中华人民共和国企业所得税法(草案)》将提交十届全国人大五次会议上表决。

　　制定统一的企业所得税法的必要性已经毋庸多谈。但草案中拟定的25%的税率是否最合适、企业所得税税前成本费用等之处的扣除办法和标准、如何整合现行税收优惠政策，如何实现新老企业过渡、对小型微利企业和高新技术企业应如何优惠等，都是需要在十届全国人大五次会议上商榷的细节问题。

　　在财政收入和税收增幅连年超过GDP增幅的情况下，中国的税务水平再次成为焦点。对于统一内外资企业所得税后，会对各地区的招商引资和企业的盈利产生什么影响等问题，本专题都将给予独到的分析。(陈黛)

　　资本市场：

　　持续健康安全发展

　　Part 7

　　资本市场正处在一个前所未有的历史性转折期，决定着大国崛起之金融崛起。

　　2006年

股权分置改革、上市公司清欠、证券公司综合治理这证券市场三大主要攻坚任务基本完成或已有初效，证券市场已经基本成为我国实体经济增长的晴雨表，并相互联动，因此股指在去年补涨130%，成为全球股市第一涨幅。2006年“两会”期间，全国政协委员杨蔚东、刘昌谋等提出针对股改的对策建议，要求使流通股股东与大股东之间平等协商、借机理顺国资管理体制等。去年，证监会建立了严格有效的股权分置改革监督机制，积极防范和严厉打击利用股权分置改革进行欺诈、内幕交易和市场操纵的违法犯罪行为。完善和加强流通股股东与非流通股股东在改革中的协商沟通机制。各股改上市公司的非流通股股东通过投资者座谈会、媒体说明会、网上路演、走访机构投资者、发放征求意见函等多种方式，与流通股股东充分沟通和协商，使改革方案的形成具有广泛的股东基础。

　　今年“两会”期间，多层次资本市场的建设、金融期货等将成为关心证券界的“两会”代表热议的话题。(陆媛)

　　外汇储备体制改革：

　　箭在弦上

　　Part 8

　　2006年底我国外汇储备达10663亿美元，改革开放至今近30年时间里中国从一个外汇匮乏的国家跃升为世界头号外储大国，这一方面是中国积极融入经济全球化、对外经济迅速发展的结果，另一方面，在“双顺差”推动下的外汇储备激增实际上反映了储蓄大于投资、经济结构和增长方式中的深层次问题，同时，激增的外储还加大了央行的对冲外操作成本，削弱了央行货币政策的独立性和货币政策调控的有效性。

　　从2005年以来，对外汇储备的规模、管理和运用方式等问题的讨论不绝于耳。消息显示，建立国家外汇投资公司运营部分外储已列入有关部门本年度的工作议程。今年1月份的全国金融工作会议上，国务院总理温家宝指出：“进一步完善

人民币汇率形成机制，加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式，采取综合措施促进国际收支基本平衡。”外汇储备体制改革箭在弦上，期待本届“两会”提供更清晰的改革建议和思路。(张喆)

　　环保、减排、节能：

　　我们能增长多久？

　　Part 9

　　“两会”尚未召开之际，本报记者的手中已经陆续收到了多份有关环境保护的意见和建议，这其中，既有全国人大代表提供的，也有全国政协委员的。可以相信，“环保”在即将召开的“两会”上，一定会是“两会”代表委员们热议的话题。

　　中华环保联合会主席宋健刚刚在全球生态管理大会上作了一个报告，题目是《水，而不是石油是中国最珍贵的液体》，可以预见，水资源的话题，包括水污染治理、南水北调工程的水污染防治等话题，将是“两会”代表委员们最为关注的。随着新农村建设的推进，有关“乡村清洁”的话题也将引起代表委员们的重视。

　　随着全球变暖趋势的加剧，暖冬让地球上的每一个人都感受到气候变化的威胁。在“十一五”规划纲要中，政府第一次将“单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%”作为两项约束性“硬指标”列入发展目标。但年终盘点，节能、减排两大指标仍亮着红灯。

　　可以预见，在今年的“两会”上，绿色GDP、减排、节能降耗、建设环境友好型社会等话题将是“两会”代表、委员们意见和建议最为关注的话题之一。(章轲)

　　区域发展如何协调

　　Part 10

　　中国的区域不均远比城乡二元对立更为麻烦。进入2007年的人们突然发现，全国经济恐怕呈现的是更复杂的四极分化的态势。

　　北京、上海贵为发展极点，沿海地区仍可算作经济领头，已显落后的中部省份中还存在同西部一样更为落后的地区。

　　谁是中部发展龙头始终悬而未决，财税改革试点的争夺博弈依旧需静观，上海、北京上演的“双城记”，环渤海、长三角、珠三角之间的资源和人才争夺，中西部之间的暗自角力都会在“两会”中体现。

　　透过经济发展的差异背后，所窥见的还是各地之间经济结构和生产力水平的差距。

　　投资调控、房地产调控、节能降耗及资源税如何规制等一系列问题在执行过程中显得如此艰难，在多方声音中如何和谐统筹方显中央的大智慧。

　　新的一年，亮点仍多。滨海新区金融改革试点和沈北新区农村改革试点在“十一五”的开局之年让我们提前感受到决策层的改革决心。

　　（来源：第一财经日报 汪时锋)

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