“解禁”催生城管新思路

　　□新华时评

　　长期以来，城市管理的执法内容似乎就是由一系列“不准”所组成———不准乱设摊、不准乱发小广告、不准开“黑车”等等。单纯以禁止的思路来指导城市管理工作，看上去是快

　　刀斩乱麻，其实有些脱离实际，成为管理者的一厢情愿。

　　诸如禁止马路设摊这样的政策，事实上是以牺牲一部分低收入人群基本生存权为代价，来换取城市的一片洁净，这必然会将执法人员和被执法者推向矛盾尖锐对立的两端。统计数字显示，处理乱设摊占上海城管执法全年30%的量，“大盖帽”与流动摊贩天天在上演着“猫捉鼠，鼠戏猫”的“游戏”，城管部门疲于应付，疲于奔波，但是乱设摊的问题并没有得到根治。有些地方为了提高执法效率，甚至为城管队员全副武装，更加造成矛盾激化。

　　广大市民对这类“禁止式”的城市管理模式也并不满意。将城市清理得“一尘不染”，不食人间烟火，居民们修个鞋、买个针头线脑都得进超市、跑大商场；况且，城市居民中还有大量的中低收入者，他们的日常生活能省则省，街头摊点让这些人有更多的选择。正因如此，本来城管执法的初衷是维护市民利益，但当执法人员和小商贩发生冲突时，市民却往往站在被执法者一边，这种尴尬难道不值得城管政策的制订者思考吗？

　　上海“开禁”马路摊贩，其进步意义就在于改变这种“以禁代管”的行政模式，按照以人为本的要求，力求使政策更加实事求是，更加人性化。

　　当前城市管理中出现的诸多问题，根源在于各地政府距离“公共服务型”政府的目标还有差距，城市供给水平与人们的需求也有很大的差距。在当前社会利益多元的条件下，城管不能只图管理方便，对诸多城市管理的问题一禁了之。 （新华社）