两年夺命七百余人

http://www.sina.com.cn 2007年03月02日07:45 南海网-海南日报

  

两年夺命七百余人

  一辆摩托车搭载四至五人在我省农村是司空见惯的现象。

  

两年夺命七百余人

  乐东境内国道上人货混装的超载拖拉机。

  

两年夺命七百余人

  2月28日,乐东县千家镇5名小学生坐着一辆已有两名成人的三轮摩托车去学校。

  

两年夺命七百余人

  2月28日,224国道毛阳段,大雾中一群牛突然出现在弯道上。

  

两年夺命七百余人

  路中拉客,国道不通。

  

两年夺命七百余人

  国道堵塞,佛罗镇段上执勤交警无可奈何。

  聚焦理由

  车祸让一个农村家庭破碎了,孩子们没了父母,老人们没了儿女。车祸背后,一个农村交通混乱失控的局面清晰地呈现。

  最多可以乘坐两人的摩托车,竟搭载了5个人;满载香蕉的货车又挤上多名妇女;本应四通八达的国道被变成瓜菜交易市场;就连应在田间耕作的耕牛都在省道上大摇大摆行走。

  当触目惊心的交通混乱与令人震撼、高居榜首的死亡数字紧密联系在一起时,我们必须尽快把这个问题拿出来分析和讨论。

  解决问题的办法不是没有,农村交通工作齐抓共管便是其中之一,建立专门的交警中队实有必要。而提高农村居民交通安全意识,教育他们遵守交通法规更是当务之急。

  统计数字表明,近年以来发生的交通事故中,农民作为责任人员类别,无论是事故次数,还是死亡人数、受伤人数,都高居榜首。2004年至2005年两年间,我省乡镇公路上发生道路交通事故1747起,交通死亡人数723人,受伤人数2318人,分别占全省事故总数的49.7%、71.5%、55.3%;2006年,农民因道路交通事故死亡163人,高出排在第二位的两倍多。农民的交通安全已经是一个不可忽视的问题。

  记者今天从省交警总队了解到,农村公路和农民的交通安全,一直是全省交警的工作重点。为了抓好乡村公路的交通安全,提高农民的交通安全意识,交警们做了大量的工作。可是为什么农村的交通事故还是防不胜防呢?

  宣传无法到位

  安全意识薄弱

  据省交警总队的专家分析,农村交通事故多发,农民多成为交通事故的受害者,根本原因在于农民的交通安全意识普遍偏低。造成这一现状固然有历史的原因,比如农村教育水平相对落后,交通安全教育水平普遍偏低。但除了历史原因之外,农村交通安全社会宣传网络没有建成,农村交通安全宣传相对薄弱也是农民交通安全意识偏低的重要原因。

  而目前的现状是,我省还没有形成通力合作的交通安全宣传网络。首先,从宣传的人力上来说,目前的交通安全宣传,基本靠交警一家。一是靠交警路面执勤时的宣传,另外是交警的上门宣传。路面的执勤民警的宣传,还常常因地方政府对交通管理认识不到位而遇到阻力。一些地方政府不但没有承担起交通安全宣传的职责,反认为交警出来执勤,导致一些村民不敢出行,影响了当地的经济发展,因而不赞成交警外出执勤。在交警这一家,警力不足是全省交警的普遍问题,单单是应付发生在眼前的大大小小的交通事故,就已疲于奔命,更不要说抽出警力来全方面开展交通安全宣传了。

  农村交通安全宣传不到位的直接后果就是,农民的交通安全意识普遍偏低。保亭交警大队在接受采访时说,他们那里不少山里村民好饮酒,醉了就倒在马路上,哪有什么交通安全意识。一次,他们接警称,一摩托车撞在沟里,2死2伤,结果到了现场,死者和生者都躺在一块,活着的当事人还没醒过酒来。

  交通设施落后

  运输网络不全

  采访中,文昌的交警给记者算了一笔账:农民若购置一部摩托车,首先上税300元,交强险180元,检测费32元,牌证费95元,约600元左右,而一部新车本身才两三千元,很多人图便宜,根本不去上牌,也不去年审,导致管理空白。

  同时,农村交通运输网络不健全,也导致农用车载人引发事故多。从统计来看,农村中出交通事故最多的是摩托车和农用车载客,尤其是后者,不出事则已,一出事总是大事,往往满车乘客成了受害者。

  2004年,一辆满载乘客的拖拉机在行经三亚天新线6公里+800米处,翻倒在路边,当场死亡4人,受伤12人。这样的交通事故还有很多。根本原因就在于,我省农村还没有形成健全的乡村交通运输网络,尤其是乡村公路客运网络。村民在乡村公路上出行,除了摩托车,就是农用车。

  在乐东,村里基本没有公交,村民出行只能坐摩托车、农用车。最远的村里到通车的镇里有30公里车程。所以在黄流一带,风采车成了农民嫁女的陪嫁,街上路上随处可见。而打摩的,不但可以到村,而且可以到户,没有时间限制,费用也很便宜。

  有专家指出,近年来,我省农村县乡道路建设突飞猛进,基本上达到镇镇相连,村村相通,但遗憾的是,由于乡村道路普遍属于三级以下道路,建设标准低,路面狭窄,路况差,且交通标志、标线和安全设施匮乏,道路行车条件差。

  现有警力不足

  管理难以控制

  乡镇交警人数不到全省交警的10%,却管理着80%以上道路,目前我省交警中队的建制普遍较少,乡镇中队警力长期紧缺与当前农村经济持续发展,机动车数量成倍增长,农村公路条件不断改善的现状形成突出矛盾,已远远不能满足农村公路交通安全管理工作的需要。

  据统计,我省现有高速公路、国道、省道、县道、乡道总里程20873公里,其中县、乡、村道路总长16979公里,占公路总里程的81.5%;全省各级公安交通管理部门共有交通警察1208人,交通协勤人员777人,其中公安交警中队33个(包括13个县级市城区和县城中队),仅有交通民警118人,交通协勤人员355人。

  调查表明,全省20个农村乡镇交警中队中,正式民警只有52人,交通协勤人员90 人,平均每个中队正式民警 2.6人,平均20个乡镇中队的每个民警管理176.8 公里的县、乡、村公路,警力严重不足。有个别交警中队甚至没有正式民警,全部由交通协勤人员组成,执法时只能由交警大队民警或派出所民警带领上路执勤。

  据统计,截至去年底,全省机动车保有量1123295辆,摩托车占了八成以上,全省机动车驾驶人实际人数860757人。在农村,无牌无证违法驾驶现象大量存在,一些报废或盗抢车辆,也多流向农村。所有这些隐患,全靠警力排查,但是到那里去找这些人手呢?

  (本报海口3月1日讯)

  一场车祸毁了一个家爸妈走了他们咋办

  本报临城2月28日电 (记者文刚 通讯员刘小平)2月28日农村家庭依然年味十足,彩春和她的弟弟妹妹们却怎么也高兴不起来。因为父母在2002年春节前的一场车祸中走了,留下的不只是孤独,还有贫穷和思念。

  彩春的家在临高县南宝镇光吉村。爸爸陈学孔,本来有一双灵巧的手,木工活做得远近有名。但结婚后一直想要个男孩,彩春有了2个妹妹后,才有了个弟弟。家中本来就不甚宽裕,为了逃避超生处罚,陈学孔和老婆王赛青不得不四处为家,疲于奔命。为了打工方便,陈学孔在镇上花300元买了一辆报废摩托车,什么证也没办就骑上了。

  彩春的奶奶已70多岁,身体还算硬朗。回忆那场不堪回首的惨剧,她流下了辛酸的眼泪。老人说,2002年1月24日,孙子的舅舅要办喜事,请儿子过去帮忙打家具。当晚8时,儿子带着媳妇,骑摩托车赶着回家过年,没想到在加来的十字路口,与一辆大货车相撞。儿子当场气绝身亡,媳妇送到医院后也重伤不治。留下4个可怜的孙子,和肇事司机赔偿的8万元。3年多来,她就这样拉扯着将孙子养大。

  彩春一家挤在一间窄窄的平房里。左厢房原是父母住的,现在人去屋空,没人愿去打理。彩春和弟妹4人,就睡在堂屋里惟一的一张床上,奶奶则在厨房支了张床过夜。

  说着说着已近中午,我们谢绝了彩春和奶奶的挽留,留下年货和慰问金就告辞了。奶奶带着4个孙子,送了一程又一程。从树丛中洒下的斑驳阳光中,留下了他们瘦长的身影。

  据陪同我们来的陈警官介绍,当年的事故正是他和另一位警官处理的。大货车超载,司机疲劳驾驶;陈学孔无证驾驶,所以各负一半责任。陈警官说,在临高,由于经济滞后,村民大多爱用二手摩托车,但为了省费用,基本不登记,也不年审,难以管理到位。农村摩托车事故占到八成以上,多发生在夜晚,多因为超速。

  两条腿走路能解决问题吗?

  警力不足、经费困难、道路复杂、意识不强,这些现实的问题,让农村道路交通安全面临严峻的形势。为此,2006年上半年,公安部交管局要求全国交警部门按照公安部“三基”工程建设要求,抓好“一队一所一岗位”建设,这个一队,就是交警中队,海南省公安厅根据本省道路交通管理的实际情况,把加强交警中队建设作为交警系统“三基”工程建设的重点。今年春节前夕,公安部也要求当地派出所协助交警管交通。双管齐下,是否就能解决问题呢?

  今年春节前夕,公安部下发通知,明确规定今后农村公安派出所参与道路交通安全工作。依法应当予以行政处罚的,由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

  文昌交警大队长许振宇在接受采访时说,其实文昌早在2002年就让派出所协助管交通,但近来却有些后劲不足。一是年检,要求到县城上线检测,跑七八十里地,和原来的派出所代办相比,老百姓觉得很不方便,派出所也无能为力。二是处罚记录,要求24小时内必须录入电脑,派出所根本无法做到。

  琼海交警大队教导员林微章认为,交通参与者当然越多越好,所以他赞成和派出所的联动,但大多数基层派出所警力有限,工作任务繁重,除了事故维护现场,大型活动警卫外,像平时的宣传、排查、上路工作很难参与。

  2006年,在省公安厅的“三基”工程建设会上,省交警总队要求加强乡镇公安交警中队建设,并为此作了专门的调研,我省至少应设置78个乡镇交警中队,目前尚缺45个。许振宇说,建交警中队切实可行,但一谈到建一个中队近百万元的费用,又不知猴年马月的事了。

  乐东交警大队林方鲁和东方交警大队张春熙呼吁,交管工作必须齐抓共管。交警处理事故和路面执勤尚可,但要预防事故,得需要社会各界共识和政府的统筹,尤其是政府,更要发挥社会综治的优势,这才是解决问题的根本。

  好在没有交警中队的琼中以及缺少交警中队的文昌、东方、乐东今年都准备建交警中队。

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