专家毛寿龙：两会更加国际化注重务实(实录)

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　　2007年3月3日19时，新浪网联合中国网邀请中国人民大学公共管理学院毛寿龙(Blog)教授和中共中央党校政策研究室副主任周天勇(Blog)教授做客嘉宾聊天室，分析两会新气象、解析两会热点问题。以下为聊天实录。

　　主持人：各位亲爱的新浪网友，大家晚上好！欢迎您关注新浪嘉宾聊天室，一年一度的全国两会今天下午开幕了，我们邀请到了中国人民大学公共管理学院毛寿龙教授，和中共中央党校政策研究室副主任周天勇教授做客我们的嘉宾聊天室。两位跟各位网友打个招呼吧。

　　毛寿龙：各位网友好。

　　周天勇：各位网友好。

　　主持人：今天下午政协已经开幕了，在两会开幕之前有一些新的举措，比如说人大常委的工作报告50年来第一次用英文翻译，开闭幕式的时间也缩短到了一个小时，二位对这些变化有什么样的解读和看法？

　　毛寿龙：我的感觉，首先是更加国际化了，另外是国际地位的提高，全世界都关注我们的两会。两会是一个是回顾过去，另外一个是展望未来，很多新的政策都在两会中体现，包括跨国公司、政治体、经济体对我们的政策越来越关注，甚至有些团体在邀请专家，聘请思想库专门研究我们的政策，甚至对我们的立法要加以影响。我们自己本身也在走向国际化当然里面的运作的程序有一些改变，我们今年和过去相比有一些实质性的动作，开会的礼仪性质越来越减少，实在的运作色彩越来越强化，人大、政协的实质性的工作越来越强化。

　　主持人：周教授您有什么看法？

　　周天勇：我觉得今年两会一个就是公开性，你像英语翻译，另外更加注意政协、人大的形象，新闻发言人来解读一些问题；还有一个就是更加务实，整个这个会议，像刚才毛教授说的一样，从注重形式到注重务实，注重内容。另外一个就是我们人大也好，特别是这次政协也好，向着民众制度的方向迈进，都有这样的新气象。

　　主持人：在昨天的记者的新闻发布会上，政协的发言人吴建民一口气说出了全国政协今年在

廉租房建设、农村低保制度建设，和春运火车票不涨价方面所做的努力，可见两会对于我们民众生活的改变有着很大的作用。请二位谈谈，两会对我们的民主生活，对于群众的生活物质条件、生活环境方面的改变有些什么样的意义？

　　毛寿龙：就两会的常规性的功能来讲，我们首先看到第一届两会肯定有选举方面的责任，第二三四届尤其是具有很多各种各样的监督政府、审查政府工作报告，对政府的

政策法规还有一个审查批准的责任，另外一个通过提案，还有各种各样的调查，还有执法调查等等，体现着一个政府和老百姓之间有个沟通民意的作用，能够把民意通过调查，通过政协、人大的日常工作把一些老百姓的散在的民意集中起来反映到政府那里去。这三个方面是和老百姓密切相关的，和公共管理相关。

　　主持人：周教授您认为今年的两会对我们十一五阶段建设，有什么实质的意义？

　　周天勇：今年两会后面有一个十七大，所以我觉得对整个政治，对十七大的整个报告，整个走向都会有形式上、理论上等各个方面的一种准备。

　　而且在十一五期间，因为这届政协、人大，下届人大，政协又是一个周期的交替时期，下届他可能不是的，那么在这次人大、政协上可能有很多代表、政协委员提出很多议案、提案，把自己的一些想法在这一届上提出来，影响整个十一五期间的一些政策走向等等。

　　主持人：作为我们公众，我们怎么来关注两会？从哪些角度去关注？

　　毛寿龙：过去比较早期的时候，因为我们没有什么互动的渠道，所以往往是看的比较多，很多人关心，现在我们改变了，很多媒体现在是互动式的，两会之所以受各个方面的关注，一个方面它本身很重要，另外一方面和媒体的广泛报道和解读里面的很多内容是有关系的，虽然人大代表和政协委员在那儿忙，跟他们一样忙的还有很多人，有很多媒体和积极的公民，都在表达自己的想法，在网上，通过媒体，通过电台，甚至通过手机。跟过去相比，现在的两会有更多的人参与进来了，把很多人的想法转变成公共的智慧，给两会增添很多外在的东西。

　　主持人：央视前段时间联合网站做的《我有问题问总理》活动，收到了十二万网友的提问，可见大家对两会也非常非常关注。

　　毛寿龙：所以这是非常好的机会。

　　主持人：对于网友、公众关注两会，二位有什么样的建议？

　　周天勇：我觉得网友，还有一般群众，参与两会的建言献策，我想可能这么几个方面，一个就是关心国家，每个人都对这个国家，对国家的政策的制定有一种权利、义务和责任，我想这是一个。

　　另外一个就是要有渠道，就是要关注一些渠道，比如说这种网友向总理想说什么，这就是一种互动形式，还有报纸、给政协委员人大代表亲自提，让他们在会上转交等等，各种媒体反映自己的看法等等，我想这是很重要的渠道。

　　实际上人大和政协它就是反映民意，从民主来说，一个协商民主，一个是选举民主，选举民主通过人大表达人民代表咱的意见，在人代会上表达这些群众的要求，希望政府对这些制定政策、制定战略、制定措施，改变一些方面可能存在的问题这些。

　　所以从群众来看，从网友来看，一定要务实，一定要有责任，一定要让这些建议具有可操作性，可解决性，我觉得很重要。

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