给“两会”代表委员提三点建议

　　罗天柱 作者文集

　　人大代表、政协委员发言水平的高低，直接关系到“两会”质量的高低。因此，笔者想给今年“两会”代表、委员提三点建议。

　　建议之一：谈问题既要用事实说话，又应避免就事论事。人大代表、政协委员分组讨论时应该把自己通过调研发现的经济、政治、文化、社会等各方面的问题特别是与民生密切相关的问题反映到“两会”上来。这是代表和委员应尽的责任。从以往“两会”即时新闻报道看，有些代表、委员反映问题要么是大而化之，讲得过于笼统；要么是就某事说某事，讲得过于琐碎，与“两会”议大政的属性不符。

　　谈问题必须有的放矢，用事实说话。譬如，反映

房价居高不下问题，就要指出哪个城市的房价高到多少钱1平米，驱动房价走高有哪些具体因素。只有用事实说话，才能真实而鲜明地把问题反映到“两会”上来。不过，用事实说话，不等于就事论事，而应就事论理、就事说法。“两会”不是解决单个具体问题的会议，应该从一个个具体问题上提炼出共性问题来，探讨解决之道。

　　建议之二：发言可以在认知层面谈，但更应在操作层面谈。从以往“两会”代表、委员发言情况看，在认知层面谈的较多，在操作层面谈的较少。主要体现在两个方面：一是停留在反映问题上，没有延伸到探讨解决问题的办法。必须看到，现在能反映问题的人不缺，缺的是能提出解决办法的人。二是停留在认知层面，没有延伸到操作层面。现在许多问题得不到解决，主要不是认识不到位，而是措施不到位。所以，代表和委员的能力应该主要体现在探讨解决问题的出路和招数上，在操作层面谈出一些有价值的东西。

　　建议之三：研究解决问题的办法，不但应立足于解决现实问题，还应着眼于防范、规避未来可能出现的问题。代表、委员发言预见性强更能显示水平高。中央针对现实问题采取一些措施，一些地方可能又会针对这些措施采取对策。这就是所谓的“上有政策、下有对策”问题。代表和委员应该注意探讨如何维护中央权威，解决政策“梗阻”问题。