代表委员齐议食品药品监管建议加大处罚力度

　　本报北京专电(特派记者 岳冠文 唐薇频) 往年“两会”上，曾有代表、委员尖锐地指出“十个部门管不好一桌饭”，促使有关部门采取措施确保食品药品安全。今年“两会”上， 在湘的全国人大代表、政协委员继续围绕加强食品药品监管、确保百姓吃得放心拟提交建议，呼吁全面加强食品安全监管 。

　　“吃什么”已成难题

　　“吃什么”已经成为了中国老百姓的一大难题。文会国代表认为，我国食品安全问题出现的原因是多方面的，除了生物、化学和物理污染等食品本身的安全隐患外，关键在于食品安全管理上的缺失。另外，我国食品安全监管多头执法，协调机制运转效能不高。“在我国目前的食品安全管理中，有食品药品监督管理、质量技术监督、工商、农牧、商务、粮食等10多个部门根据法律规定，在各自的范围内依法行政、各管一摊。”文会国认为，这些部门在食品的安全管理中，由于职能相互交叉、权限界定不清，造成多头执法、重复执法，使得食品安全管理效能低下。

　　2100多项食品标准管不住隐患

　　文会国还发现，目前我国对

食品安全事故责任单位和责任人的惩处相对过轻。美国法律规定，无论金额大小，只要制假售假均属有罪，处以25万美元以上100万美元以下的罚款，并处以5年以上的监禁。而我国《食品卫生法》对“生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的”，只是“责令停止生产经营、销毁导致食物中毒事故或者其它食源性疾患的食品，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”，这对食品

安全事故责任人和责任单位的威慑力显然不够。文会国还透露，这还与我国食品安全标准不统一、不规范、不严密有关。目前我国共有2100多项食品标准，这些标准不仅多而繁杂，不利于标准的贯彻执行，给食品安全造成隐患，而且有1000多项标准仅仅是行业标准而非国家标准。而食品管理先进的国家食品标准都是由国家专门制定的，而且一种食品只有一个标准。

　　制假售假追究刑事责任

　　对此，文会国建议国家不但要建立健全保障食品安全的法律法规，同时加强法律的操作性，使食品安全工作有强有力的法律支持。并且整合执法力量，切实解决食品安全监管中多头执法的问题，同时可推行食品安全管理的联席会议制度，探索新形势下食品安全管理新的协调机制。要启动食品安全问责制。凡在食品安全管理中工作不力、失职渎职，造成重大损失的，严格追究地方各级政府和行政主管部门负责人的责任，相关负责人要引咎辞职。

　　文会国建议说，要加大惩处力度。只要是制售假毒食品的，无论数量多少，都移交司法机关追究刑事责任，同时参照欧美和香港的做法，从经济上加重处罚，削弱甚至消除其“东山再起”的基础。他建议参照国外一些发达地区和国家的做法，设立食品安全赔偿基金。如从现行的生产企业交纳的税收中，专门支出一部分作为基金，一旦认定食品安全问题，可第一时间垫付，以满足受害者的即时所需。