政协委员提案建议取消产品免检制度

　　本报特派记者 关永辉

　　王勋 陈仲庶

　　（除署名外均为本报记者采写）

　　据新华社电 促进科学发展，共建和谐中国。中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议3日下午在人民大会堂开幕。今后12天里，来自各党派团体和各族各界的2000多名政协委员将围绕关系国计民生的重大问题，积极建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

　　全国政协主席贾庆林等在主席台前排就座。

　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等在主席台就座，祝贺大会召开。

　　全国政协十届五次会议应出席委员2267人，实到2144人，符合法定人数。

　　大会首先审议通过了政协第十届全国委员会第五次会议议程。贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

　　贾庆林对今年全国政协工作提出6点要求。他强调，2007年是对我们党和国家事业具有重要意义的一年。今年下半年，中国共产党将召开第十七次全国代表大会，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。在新的一年里，我们要全面落实

科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，完成本届任期最后一年的各项工作任务。

　　中共中央、国务院有关部门负责人应邀列席开幕会。各国驻华使节应邀旁听开幕会。

　　代表委员议民生

　　食品安全应合力监管

　　新闻背景：在此次两会上，医疗、教育、住房等民生问题是最大的热点

　　议案提案摘要：关于尽快出台《食品安全法》的议案

　　提出人：全国人大代表陈慧珠

　　议案：“民以食为天”，目前与食品安全有关的法律虽然不少，但比较直接相关的、较为全面的主要是刚制定的《农产品质量安全法》和已经实施多年的《食品卫生法》。《农产品质量安全法》只规范了食品原料的种植、养殖生产环节，而《食品卫生法》则存在一些局限，一是侧重防止食品污染和有害因素对人体的危害，调整范围过窄。二是监管领域过窄，惩戒力度不足。

　　此外，2004年出台的分段监管模式，虽然明确了农业、质检、卫生、工商、药监等部门的监管职责，却没有赋予相应的执法地位，使职能部门之间难以发挥联合监管应有的效力。

　　因此，应尽快出台《食品安全法》，建议建立职责明晰、职权统一的行政执法队伍，将分段监管模式改为原料供应与加工消费两大环节，由农业部门牵头负责种植、养殖、捕捞等食品原料环节的监管，由专门的食品监督部门负责食品生产、经营、消费环节的监管。质检、卫生、工商、环保等部门从各自职责出发，做好相应的配合监管工作。

　　代表委员声音

　　产品应取消免检

　　驻闽全国政协委员丁瑜：我来自于基层，食品安全问题值得关注，近几年，一些国内外的知名品牌，出现了各种各样的质量问题，使公众对“名牌”们也失去了信心。目前，国内的免检制度其实并不合理，建议应该取消，对于企业来说，无论大小，都是以追求利益最大化为目标，如果对部分企业施行免检，就相当于让它们游离于监管之外，这无疑是给公众的健康安全埋下隐患。

　　驻闽全国政协委员张学梅：

房价高已经成为了民众关注的最大焦点问题之一，如何让老百姓安居乐业，建议地方政府应该亲自征地，亲自组织建设，最大程度地降低成本，从而推出大面积的低价商品房，制定行之有效的筛选规则，确保缺房户、紧房户能够优先分配购买。此类特殊房源的大量入市，也能从另一方面遏制日益攀升的商品房价格。

　　陈志哲委员（福建协和

医院内科学教授）：生命和健康最重要，但我们在这些领域，却有诚信度降低的情况。比如我的专家门诊每天经常要接待40多个病人，可真正严重到需要我看的不过五六个，但是其他病人宁愿久等也不愿去小医院，结果是资源的浪费。诚信不能一蹴而就，监管不能放松。