黑龙江政协委员联名提案：把垦区设为农业试验区

　　本报记者 王雪梅 郭铭华

　　在全国政协开幕的第一天，“将黑龙江垦区设为农业现代化综合试验区的提案”，表达了我省全国政协委员的共同心声，纷纷联名提案

　　建立试验区的意义：

　　一是有助于壮大和完善垦区农业产业集群，加快黑龙江省农业现代化的进程。

　　二是有利于探索中国农业现代化的新模式，为全国农业现代化积累宝贵经验。

　　去年，省政协经过充分调研形成的《关于请求国家在黑龙江建立现代示范区的建议》，得到了胡锦涛总书记和温家宝总理的批示，并责成农业部与我省共同推进。

　　在全国政协开幕的第一天，“将黑龙江垦区设为农业现代化综合试验区的提案”，表达了我省全国政协委员的共同心声，纷纷联名提案。

　　基础条件优越的大型孵化器

　　全国政协常委、省政协副主席梁荣欣在采访中提出，上个世纪八十年代，我国在沿海建立了多个经济特区，为了加速中国工业现代化的步伐，不少地方经中央批准建立了工业和科技园区，都达到了促进改革、扩大开放、发展经济的目的。在一个有十亿农民的大国，农业现代化的进程中坎坷甚多，又没有现成的经验可以借鉴。在这方面，黑龙江垦区将是一个基础条件优越的大型孵化器。

　　全国政协委员杨国俊说，我国农业自上世纪90年代中期以来，发展速度明显回落，农民增收困难。然而，在这段时期，黑龙江垦区不断探索农业现代化经营管理模式，取得了显著成效。黑龙江垦区业已实行的代耕和土地流转等农业管理方式，都是在农户自愿的基础上进行的，不违背中央现阶段关于农村经营的基本制度和原则，它是社会主义新农村建设的一种体制创新，对生产力的发展必然起到巨大的推动作用。为进一步促进垦区经济发展，发挥垦区示范带头作用，我们建议请中央批准黑龙江省与农业部合作，将黑龙江垦区设为农业现代化综合试验区。

　　将垦区设为农业现代化综合试验区有助于壮大和完善垦区农业产业集群，推动场县共建，促进机械化、规模化、标准化和产业化经营模式更迅速地向周边辐射，加快黑龙江省农业现代化的进程，为我国农业现代化积累宝贵经验。

　　农业现代化的一个亮点

　　我省的全国政协委员一致认为，垦区地域广阔，资源丰富，发展现代农业具有明显优势，设立综合试验区是对垦区现代农业的充分肯定和巨大鼓舞，这必将激励垦区进一步挖掘潜力，探索和发展现代农业的经营模式，对于提升垦区在国内和国际的

　　“设立综合试验区有利于实施东北地区区域协调发展的战略，垦区可以更好地发挥示范带头作用，使东北地区在全国率先实现农业现代化。”梁荣欣认为，现代农业的发展会对现代化农机设备产生大量需求，这对东北地区装备工业提出更高要求，必将推动东北老工业基地的进一步发展，农业和工业的良性互动和协调发展可以有效防止城乡收入差距扩大，促进区域社会和谐发展。杨国俊说，设立农业综合试验区有利于探索中国农业现代化的新模式，在全国推进新农村建设的新形势下，垦区作为现代农业的典范，是我国农业现代化的一个亮点。今后资源较丰富地区的农业发展都会有利于垦区经验的积累。

　　经济互动与体制创新相结合

　　“将黑龙江垦区设为农业现代化综合试验区应坚持重点突破与整体创新相结合、经济互动与体制创新相结合、促进特定区域发展与推动全局建设相结合的原则。”我省全国政协委员在提案中达成共识。

　　建议一，在“场区共建”的基础上鼓励耕地流转，促进耕地专业化经营，使农民获得更大收益。垦区与地方政府应该加强合作，在农民自愿的基础上，促进垦区经营模式向周边移植，同时通过政府担保等形式切实保障农民利益。

　　建议二，加强金融业发展，促进金融改革和创新。垦区的阳光农业相互保险公司是保障农民利益的金融创新，对于保障农民利益起到了很大作用。垦区应该将农民保险在更大范围推广，不断增强服务意识，使垦区的金融保险业不断壮大并率先向全国推广。

　　建议三，中央在财政上予以倾斜，尽量简化垦区申请项目资金的手续。同时，建议对垦区内的各种所有制企业给予一定的税收减免政策，以便以工促农，促进垦区和东北地区