姜恩柱：物权法草案七审有三个原因

　　人民网北京3月3日讯 今天上11时，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会。新闻发言人姜恩柱就十届全国人大五次会议议程和物权法草案审议、人大监督、反腐等问题回答中外记者的提问。以下是新闻发布会摘要：

　　 ★ 第十届全国人民代表大会第五次会议议程

　　★ 十届全国人大五次会议定于3月5日开幕16日闭幕

　　新闻发言人姜恩柱介绍说，本次会议将于5日上午开幕，16号上午闭幕，会期11天半。姜恩柱说，刚才举行的预备会通过的会议议程选举了由175人组成的大会主席团，选举王兆国为大会秘书长。预备会议以后又举行了大会主席团第一次会议，推选了16位主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单。决定盛华仁、王万兵、杨靖宇、傅志寰、姜恩柱、令计划、张平为大会副秘书长，决定了会议表决的办法，并决定31日下午六时为代表议案截止时间。

　　会议将审议六个报告，即政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。本次会议还将审议两部重要法律案，即

物权法草案和企业所得税法草案，审议十一届全国人大代表名额分配和选举问题的决定草案，审议香港特别行政区、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的两个办法草案。[详细]

　　★ 国务院总理温家宝在人大会议闭幕后将举行记者见面会

　　新闻发言人姜恩柱介绍说，3月16日上午会议闭幕后，国务院总理温家宝将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题。姜恩柱介绍说，大会期间还将举行若干场记者招待会，邀请国务院有关部门的主要负责人，分别就我国外交工作和国际问题、经济社会发展和宏观调控问题、财政工作、对外经贸合作和我国的货币政策、就业和社会保障问题等回答记者的提问。[详细]

　　★ 物权法草案审议七次主要有三个方面的原因

　　姜恩柱在回答记者关于物权法草案的提问时说，一部法律案由全国人大常委会审议7次，这在我国的立法史上确实是创记录的，物权法草案之所以审议这么多次，主要有三个方面的原因。首先，这部法律是规范财产关系的基本法律，涉及各方面、各阶层错综复杂的利益关系，事关坚持社会主义基本经济制度和切实维护最广大人民群众的切身利益等一系列重大问题，政治性、政策性很强，专业性也很强，社会各界非常关注，必须高度重视。[详细]

　　★ 制定物权法是维护广大人民群众切身利益的需要

　　新闻发言人姜恩柱介绍，关于物权法草案与广大人民群众的关系。他指出，物权法与广大人民群众息息相关。制定物权法是维护广大人民群众切身利益的需要。随着改革开放和经济的发展，人民群众生活普遍改善，普遍要求切实保护他们通过辛勤劳动积累的合法的私有财产。 姜恩柱说，物权法草案通过规定私人所有权、业主的建筑物区分所有权、土地承包经营权、宅基地使用权等，保护他们的切身利益，激发他们创造财富的活力，促进社会和谐。[详细]

　　★ 物权法草案不符合宪法规定的看法不全面

　　记者提问：网络上有评论认为，宪法关于“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”的规定与关于“公民的合法的私有财产不受侵犯”的规定不一样，前者有“神圣”，后者没有。他们据此认为，物权法草案对国家、集体和私人的物权给予平等保护，是不符合宪法规定的。你怎么看待这些不同意见？

　　姜恩柱回答说，物权法草案涉及到各种利益关系，在征求意见过程中有这样那样的意见是正常的情况。但你提到的有人认为物权法草案不符合宪法规定的意见，我认为这种看法是不全面的。物权法草案从民法的角度，针对现实生活中国有财产受到严重侵害的突出问题，从五个方面强化了对国有财产的保护。[详细]

　　★ 人大监督工作一定能取得人民群众满意的效果

　　姜恩柱说，监督政府、法院、检察院的工作，监督宪法和法律的实施，是全国人大常委会的重要职责。过去4年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作的大局，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，先后听取和审议了“一府两院”44个专项工作报告，检查了21部法律的实施情况，着力推动有关部门解决了拖欠

出口退税、超期羁押、清欠农民工工资、华侨农场困难等一些事关全局而又长期得不到解决的突问题和矛盾，保证了法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法。

　　监督法已于今年1月1日开始实施。全国人大常委会正在按照监督法的规定依法开展监督工作。今年，我们将进行义务教育法等3个方面的法律实施情况的检查；将听取和审议“一府两院”关于推进新农村建设、节约

能源和环境保护工作等9个专项工作报告；将依法加强预算和经济工作监督，促进国民经济又好又快发展；将依法加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制的统一和尊严。[详细]

　　★ 中国在反腐问题上态度一贯坚决 陈良宇不参加此次大会

　　新闻发言人姜恩柱回答说，各位记者朋友已经知道，中央纪委已经对中央政治局委员、上海市委原书记陈良宇同志的严重违纪问题进行了立案检查。目前，调查工作正在深入进行当中，进展顺利，有关部门在适当的时候将会公布案件的详细情况。关于陈良宇同志的全国人大代表资格将会在立案检查之后按照有关法律的规定作出处理，大会秘书处已经同意他不参加全国人大五次会议。

　　他说，关于反贪的问题，这位记者朋友提到，我们中国在反对腐败的问题上态度一贯是坚决的，一贯是明确的。我们采取了一系列措施，包括加强制度建设，包括反对腐败的预防机制和惩治机制的建设，发现问题就及时、坚决地查处，绝不手软。[详细]

　　★ 绝不允许任何人以任何方式把台湾分裂出去

　　姜恩柱说，这种不顾台湾经济民生、蓄意炒弄政治议题，以此加剧台湾社会族群对立，挑起两岸关系紧张，从中谋求一党一己私利的恶劣行为，受到台湾其他政党和民众的强烈谴责和抵制。姜恩柱说，搞分裂是不得人心的，搞“台独”是没有出路的。已经深受其苦的台湾同胞对此也是反对的。我们认为，坚决遏制“台独”分裂活动，维护台海和平，仍然是两岸同胞当前最重要、最紧迫的任务。我们将以最大的诚意，尽最大的努力，争取和平统一的前景，但是绝不容忍“台独”，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。

　　姜恩柱说，在新的一年里，大陆将继续为构建和平稳定发展的两岸关系作出不懈的努力。大陆将继续扩大海峡两岸人员往来，拓展两岸各项交流与合作的深度与广度。我们希望早日实现大陆居民赴台旅游。我们希望两岸在“三通”方面能取得新突破。[详细]

　　★ 四年来全国人大代表共提出议案2976件

　　姜恩柱说，提出制定或修改有关法律的议案，是代表履行职责、发挥作用的重要途径。四年来，全国人大代表共提出议案2976件，其中有300多件议案涉及的30多件法律已经常委会审议通过，有100多件议案涉及的20多件法律草案已提请常委会审议，其它议案有的已列入立法计划，有的已送交国务院研究制定行政法规，为推进我国法制建设做出了积极贡献。

　　姜恩柱说，提出关于各方面工作的建议、批评和意见，是代表履行职责、发挥作用的又一重要途径。四年来，全国人大代表共提出建议、批评和意见23232件，全国人大常委会及全国人大专门委员会、国务院及其有关部门对人大代表提出的建议都非常重视，通过认真办理代表建议，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2005年代表建议所提问题共有65%已经解决或正在解决、或被采纳并列入今后的工作计划；2006年的代表建议所提问题共有76％已经解决或正在解决，或者已制定了解决方案、列入了工作计划。[详细]

　　★ 内资、外资企业实行不同所得税率已不适应形势要求

　　俄罗斯国际文传电讯社记者提问：这次人大要通过企业所得税法，这个法律一经通过的话，将带来中国和外国企业公平竞争的可能和基础，但会不会影响外国企业到中国投资？

　　姜恩柱回答说，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，以及我国加入WTO过渡期的结束，对内资、外资企业实行不同的所得税率已经不能适应新的形势要求。尽快统一内外资企业所得税，有利于内外资企业处于平等的竞争地位，有利于统一、规范、公平竞争市场环境的建立，促进国民经济更加健康、协调地发展。所以有必要对内外资企业所得税进行统一。[详细]