羊城晚报两会新观察：应给小摊小贩生存空间

　　城区内街允许下岗工人摆摊；人大代表：应给小摊小贩生存空间

　　“走鬼”有限放开广州“可行”

　　□本期“百姓代表”：苏惠芬

　　“这种叫五里香，旁边那种叫湛江白，都很粉很甜的，买一些啦！买一些啦。”44岁的苏惠芬竭力地用不标准的普 通话向路人推销着番薯。

　　她的声音沙哑，容颜憔悴。

　　10年前，苏惠芬和丈夫先后下岗，上有70多岁的公公婆婆，下有5岁的女儿，两夫妻又没有什么文化，于是，苏 惠芬加入了“走鬼”大军。她卖过蜡烛、鞭炮、水果，这几年她又捣鼓起了番薯、栗子、蒜头等。

　　在中山四路一带，有一群苏惠芬这样的老广州“走鬼”，下岗后靠倒腾一点小商品糊口。

　　一天下来，苏惠芬能挣大约15元钱，勉强过着日子。

　　“走鬼”苏惠芬的女儿正上职业中学，一年的学费就要4000多元，她最大的愿望就是能平平安安地把她的小摊摆 下去，供完女儿读书。

　　“其实在我们老城区一些内街里，下岗工人很多都是靠做‘走鬼’为生。政府可否考虑在这些街道旁边，划分一些摊 位给我们，这样还可以避免为了争地盘而打架。”

　　苏惠芬认为，他们这些“走鬼”在一定程度上方便了市民的生活，她建议由政府来划定特定的区域，有条件地给他们 颁发临时许可证，比如说设定夫妻双方都是下岗工人等条件。对于城管部门的执法，她表示理解，只希望“不要把我们当作贼 ，更不要随意没收东西，因为这些货都是我们的命啊”。

　　七嘴八舌

　　走鬼是否愿意？居民能否接受？

　　一位长期关注无牌小摊小贩生存状况的研究人员认为，广州效仿上海的可能性不高，因为广州经历过当年“走鬼大军 ”的局面，不少居民肯定不愿意回到道路堵塞、交通不便的局面，对小贩噪音的投诉也一直高居不下。他提出，开辟定时定点 “跳蚤市场”的可行性较高，但“走鬼们”却不一定能接受。

　　去年岁末，广州市建委表示，对“走鬼”中的不同群体，将按照不同方式解决。属本地下岗失业人员或失地农民的， 由所在街道办事处(镇)或居民委员会(村)负责管理，对他们实行分门别类的再就业培训，积极为他们再就业创造条件。

　　对于现有“走鬼”摊档，将研究开辟“跳蚤市场”或“走鬼街”的可行性，以优惠条件吸引一些生活确实有困难的特 困户入场经营。而“特困户”的甄别标准，将不局限于广州户籍。

　　连线北京

　　开禁可行应予优惠适当流动

　　上海“有条件的开禁”成为了“百姓两会”关注的焦点，这样的模式是否能够为全国所借鉴呢？

　　全国

人大代表、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权表示，只要不妨碍市民正常的生活秩序，“开禁”是可行的 。但沙振权认为，全国各城市情况不一样，上海的模式不一定适合广州，广州需要综合考虑自身的各种情况，比如治安压力， 要充分衡量一项政策可能带来的正负面效果。

　　“开禁可以，但绝对不能完全放开。”全国人大代表、茂名市工商联会长倪乐说。

　　全国人大代表、广东省委政策研究室主任关则文也表示，广州对走鬼“开禁”的可行性很大，可以考虑在规定时间、 规定地段让走鬼有秩序的流动。