养老金：总工程师竟低于勤杂工

　　粤籍代表举了一对夫妻“怪味”故事，建议打破机关与企业的养老待遇差异

　　本报北京消息 特派记者王雷、李宜航、尹安学、张军、夏杨、陈晓鸿报道：同样为国家做出了贡献，养老为何不能同等待遇？昨日，粤籍全国人大代表黄细花建议：尽快实施国家统筹管理，机关、企事业单位养老保险统一标准。

　　不同部门养老待遇差别大

　　黄细花代表说，去年以来，许多老龄人向她反映养老保险问题———不同地区、不同部门的养老保险金标准不一，机关事业单位和企业之间，养老待遇存在明显反差。

　　一对夫妻，丈夫是一家公司的总工程师，工龄40年，退休金为1008元；妻子原是农村户口，进城后被安排到卫生局当勤杂工，由于女职工退休早，工龄仅12年，退休金却有1300元。为什么工龄长、职务高的丈夫，退休金反而比工龄短、职务低的妻子少了300元？答案是，丈夫是企业单位，妻子是事业单位。

　　黄细花代表告诉记者，现行社保政策和工作中，城乡、群体和单位间差别很大，反差最大的是城乡之间。目前全国1.2亿农民工80%没有保障，1.38亿乡镇企业职工既未进“城保”，也未进“农保”，4000万失地农民进城后也未得到有效保障。

　　为何出现上述状况？黄细花分析：主要是因为我国养老保险的法规不明晰，管理体制高度分散落后。她说，自我国建立市场经济社会保障以来，中央和地方政府出台了千差万别的行政规定，其中最高层次的行政法规就是国务院制定的失业和工伤两个保险条例，其余多是行政部门的规章，宪法所定义的社会保障与有关条款，没有具体法律加以细化。“中国未来要建立什么样的制度体系框架？从中央到地方都还在‘摸着石头过河’，基本没有清楚的法定描述”。

　　在养老保险等社保管理体制上，目前，全国社保统筹有省级统筹，有地市级统筹，有些地方还是县级统筹，造成地区分割、企业与机关事业分割、劳动力就业市场分割，“统筹层次太低”。

　　建议国家统筹调剂

　　黄细花代表指出，目前我国退休人员以每年500万元的速度增长，如果老龄人群的养老保险问题不能尽快有效解决，很有可能成为社会风险或隐患。她建议，国家尽快制订养老保险法律，建立由国家统筹的管理机制，尤其是统筹管理养老保险基金征缴、支出、发放标准乃当务之急。

　　她特别强调，在统筹管理中，首先要打破机关事业单位与企业的差别，实行统一标准。其次是逐步缩小地区之间的差异，至少在短期内做到与各地区工资水平相适应的比例。在此基础上，尽快解决农民工、乡镇企业职工和失地农民的养老保险问题。