陈惠娟：时刻以群众利益为重

　　新华网北京3月4日电（记者 朱继东）被誉为“长江明珠”、“长绿宝土”、“长寿古邑”的如皋虽然只有145万人口，但却是一个拥有200多位百岁老寿星的和谐之乡。长寿之乡如皋有什么长寿秘诀，“和谐如皋”有哪些经验，做官为什么就必须时刻接受群众监督，怎样建立起不搞腐败的制度，怎样坚持时刻群众利益为重？4日上午，全国人大代表、中共江苏省委候补委员、如皋市委书记陈惠娟做客新华网，就又好又快地促进县域经济发展与网民进行在线交流，畅谈如皋以民为本的和谐社会建设经验和他如何时刻把维护好、实现好群众利益作为工作中的重点。

　　江苏省委书记李源潮提出要求，经过几年的努力，在全省范围消除贫困。陈惠娟说，按照省委的要求，如皋对症下药采取针对措施消除贫困，今年率先启动46个小康示范村的贫困消除。

　　如皋是一个拥有145万人口的不能算大的县级市，可是处处都充满着和谐的气氛。如皋已拥有200多位百岁老寿星，90岁以上的老人超过4000人。政府给予百岁以上老人每人每月一定数额的营养补贴；95岁以上老人每人每天供应一瓶牛奶；90岁以上老人每人每年进行一次体检和义诊等等。在政府倡导下，尊老敬老蔚然成风。137位乡邮员，以自己的双脚走出了137条“爱心邮路”，8年来义务扶助了216位孤寡老人，赢得了群众的赞誉。

　　这次来北京参加全国“两会”，陈惠娟最惦记的还是如皋的一些贫困户的生活。她说，去年我们开展了“送温暖、献爱心，关爱困难群体”的爱心活动。我们也努力创造条件，在农村社区、城市社区建立爱心超市，让超市深入到社区居民中，让社区居民的弱势群体能够在超市中选择满足他们生活需要的产品。

　　江苏省委书记李源潮曾提出要求，要经过几年的努力，在全省范围消除贫困。网民非常关心如皋在社会保障体系方面是怎么做的？对此，陈惠娟表示，按照李源潮书记和省委的要求，我们今年率先启动46个小康示范村的贫困消除。为46个村所有的贫困户建立了档案，贫困村因为什么原因贫困，我们对症下药，有针对地采取措施，能够建立造血功能的扶持他们千方百计发展生产，走生产致富的路子；对确实没有造血功能的，只能靠输血解决，消除贫困。我们最大限度发动社会力量，发动如皋的党政部门、全市534个定报企业、一百个超亿元的企业，建立了三百帮扶工程和万名党员干部帮助100个困难户的行动。我们采取“一对一，手拉手”的行动，让先富的一些农民帮助困难户。对一些有就业困难的劳动力，我们向工厂的后勤性的岗位推荐，让他们通过打工获得收入。在村里建设爱心基金，发动社会力量向爱心基金捐献……通过三到四年时间消除贫困。

　　陈惠娟说，构建和谐如皋，首先是在经济社会发展的实践中建立起一套“和谐如皋”的评价体系，包括经济、社会、文化、环境等各个方面的目标，并以这些目标不断推进如皋和谐社会的建设；第二，围绕这些目标，我们首先要加快经济社会发展，我们提出“持续推进经济社会全面腾飞，以扎实的经济基础，为我们构建和谐社会提供坚强的物质基础”；第三，加快公共事业发展，以统筹城乡发展的理念，让如皋广大市民都能够享受到均等的优质教育资源，均等的医疗卫生服务资源，均等的文化、体育等公共服务资源。在全市范围内，每年建立起财政对公共事业投入的机制，加快如皋广大农村的教育投入。

　　如皋新农村建设让农民得到5大方面实惠 实现工业化、城市化互动并进

　　如皋在“三农”问题上有许多具体的措施，农民究竟从中得到了哪些实惠？陈惠娟说，这几年农民通过新农村建设得到实惠不少。首先，我们在发展高效农业、现代农业方面力度很大。在发展高效现代农业的过程中，政府更多是制定政策，制定产业的发展规划，为发展现代农业提供外部环境，提供各类服务。近几年农民的收入水平每年以15%以上的速度在增长，就是得益于好的政策的推动；第二，我们推进“全民创业工程”，提高农民的工资性收入。2006年我们的工资性收入净增了300块钱，提高了六到七个百分点；第三，农村统筹城乡发展理念，农村的公路事业有很大的突破；第四，教育事业的推进、文娱体育事业的推进，应该说有了很大的突破。基本上我们把这些事业覆盖到广大农村；第五，农村公共服务产品的提高，农村的道路、桥梁、通达工程、水环境整治，垃圾处理、秸秆处理这些都使农民直接得到了实惠；第六，社会保障体系的建立，使农民得到了更多的实惠。

　　陈惠娟表示，如皋是工业占主要地位，工业达到53%，农业是13%，第三产业是54%。从工业内部结构看，高新技术产业达到23%，以重工业为主体，达到68%，这种结构的优化是完全符合这几年国家

宏观调控的要求。农业这块是着重把高效农业、现代农业的产品不断提高，去年达到40%。第三产业中大力发展现代服务业，让现代物流、旅游业、

房地产业等服务产业，商贸服务更好地为城市居民服务，为工业化提供服务，在更高平台上为生产提供服务。进一步以工业化推动城市化，城市化为工业化在更高平台提供服务，应该说实现了工业化、城市化的互动并进。

　　产业结构调整坚持科学发展观 经济发展建立在生态环境刚性有效保护上

　　如皋的产业结构调整目标是什么？在调整过程中，有没有遇到产业调整与经济长远发展冲突的问题？您是如何处理的？网民对这些问题都很关心。陈惠娟说，按照新型工业化的要求，我们首先对一些能耗大、污染大的产业，一方面对传统产业推进改造，另一方面也限期淘汰落实的工艺和装备，淘汰一批落后产业。同时，始终按照科学发展观的要求，突出又好又快的发展主题，依靠科技进步推动产业结构的优化，转变经济增长方式。这几年，我们坚持一方面对传统产业进行新技术、新工艺、新装备，包括用

信息化手段改造传统落后产业，对先进产业我们鼓励加快发展，对高新技术产业加快推进产业化速度，不断优化我们的产业结构。保证我们的调整符合我们的长远利益，符合我们科学发展观发展的要求，实现经济又好又快的发展。

　　陈惠娟同时强调，当经济发展和环境保护之间出现矛盾时，我们首先坚持经济发展的速度一定是建立在生态环境刚性有效保护基础之上的发展。我们现在注意对影响生态环境，污染环境的一批企业坚决关停，这几年否定了很多项目；第二，在推进经济发展过程中，我们强调环保的审批权，牢牢把握审批权，实行一票否决，把环境一把手责任落到实处；第三，通过打造若干个开发区，让企业向园区集中，走产业积聚、项目集中，企业集约发展的路子；第四，在实际发展过程中，不断推行清洁生产，发展循环经济，更好地保护如皋整个企业的生态环境。我们要做到城市化程度不断提高，我们的生态环境也同步提升。

　　所以，最近我们以创建国家生态市作为抓手促进我们整个企业生态环境水平的提升。

　　2007年3月4日10：30，全国人大代表、中共江苏省委候补委员、如皋市委书记陈惠娟做客新华网，就又好又快地促进县域经济发展与网民进行在线交流。（新华网 袁喆 摄）

　　谈到机关作风时，陈惠娟表示，首先是建立机关作风目标责任制。胡锦涛总书记今年提出了领导工作作风和生活作风的问题，我们列出应该怎么做，还存在哪些问题。通过目标责任制落实到一把手，应该说树立了一批典型。我们提倡什么，反对什么，建立一种导向；再有，专门有一支明察暗访的队伍，有领导干部、企业家、老百姓组成，有一个专门举报的信箱。一旦举报，不管是大事，小事，只要查清，我们都会进行曝光，查处一定有结果，而且一定要向社会有交代。我们每个礼拜有官员和老百姓交流。此外，就是还有一个有事找政府的热线，接受群众和社会的监督。

　　陈惠娟每天都工作到深夜，对自己的要求也非常高。有网民问她是否觉得自己是一个工作狂，怎么有这么无穷无尽的精力？陈惠娟回答说，我们能够有这样一个机会，为如皋的老百姓服务，本身也是自己人生价值的实现。我这么工作主要是来自人民群众的期待，个人对事业也有一种成功的欲望。更重要的是，作为地方领导，如果在这个位子上不努力做事，确实也愧对百姓。这是我最大的追求、也是工作最大的努力。

　　非常关心中央怎么推动县域经济发展 争当县域经济发展领跑者

　　陈惠娟这次“两会”您最关注什么，带来了什么议案？这是网民关注的焦点之一。对此，陈惠娟十分坦诚地表示，作为全国人大代表，同时也是县域经济的主要负责人，我非常关心中央政府怎么推动县域经济的发展，进一步为县域经济注入强大动力，在体制上进一步强县扩权，为县限经济发展创造更宽松的环境，这是我非常关心的，也是在经济社会发展中我感到县域经济要有非常好的环境；第二，关心改善民生的政策，包括加快立法进程。我们关心的是农村义务教育投资法；让广大农民享受到社会保障体系，社会保障体系广泛覆盖到农村；第三，加快医疗事业改革步伐，真正使老百姓有基本医疗救助的体系；第四，在新农村建设中，怎么让农村土地资源在流转过程中实现效益最大化，以这样的效益反哺农民，使农民医疗土地生产资料追求农民资源配置效率的最大化，实现综合效益最大化，在这一块实现农民收入的增加。

　　2007年，如皋提出经济发展速度持续保持领先，发展总量实现跨越，综合实力进入百强，发展成果全面惠及百姓的要求。陈惠娟说，未来我们将朝着经济更加发达，社会事业和文化更加繁荣，城乡环境得到更好的改善，科技、教育更加进步，人民生活更加富裕的，全面建设小康社会的目标前进。

　　陈惠娟最后用简单的语言在新华网许下一个愿望：“能够让如皋这样一个地区抢占时代发展的制高点，步入时代发展的快车道，能够争当整个县域经济发展的领跑者，这是我们的愿望。”