民生指标在地方官员政绩考核所占权重不断增加

　　新华网北京3月4日电（记者程云杰 蔡玉高 张晓晶）民生指标在中国地方官员政绩考核中所占权重正在不断增加，中国立法者认为，这是中央政府在“十一五”规划首战之年的重要收获。

　　江苏省无锡市于1月出台领导干部考核评价体系， “城乡居民收入”位居4大类30项39个指标之首，其次是“万元ＧＤＰ能耗”和“主要污染物排放削减完成率”。

　　山东省把污染物总量减排指标完成情况、重点河流跨界断面水质情况纳入地方领导干部政绩考核，并作为干部选拔任用和奖惩的主要依据之一。

　　全国

人大代表、小天鹅股份有限公司总经理柴新建说：“中央政府提出的节能降耗、污染物减排目标的约束力要增强，需要一个过程，涉及到政策调整，措施跟进和有效执行。”

　　他说：“虽然没有完成指标，但是地方政府已开始在压力下注重落实节能减排责任。”

　　2006年，中国的单位国内生产总值能耗结束3年连续上升趋势，下降1．23％，主要污染物排放增幅放缓，但是未能实现全年分别减少4％和2％的目标。

　　全国人大代表、山东省环保局副局长车纯滨说：“要实现目标，必须扭转各级地方官员，特别是基层官员过度追求经济增长的观念。”

　　山东是经济大省也是排污大省。经国家环保总局核查，2006年，山东省的二氧化硫排放量和水污染物（化学需氧量）分别下降2．1％和1．6％，是全国7个“双下降”省份之一。

　　车纯滨说，这关键在于省政府与17个市政府签订了水污染物和二氧化硫减排目标责任书，并要求各市分解到各个污染点源。

　　柴新建指出，节能降耗和污染物减排指标占考核体系权重的增强会约束“有趋利心态”的地方领导，改变地方经济发展模式，形成为政必须“造福民生”和“保护资源环境”的社会氛围。

　　柴新建说，“

十一五”规划把经济增长定为“预期性”指标之后，地方政策出现了一系列变化，首先是投资导向，很多政府在招商引资方面更欢迎环保友好产业，对外资也有所选择，其次是区域地域控制加强，沿江、沿河领域不允许再开发了。