3省区政协联合提案建设黄河上游河套生态经济区

　　傅航

　　3月3日，全国政协开幕后，陕西、宁夏、内蒙古三省区政协联合向大会提交提案，建议建设黄河上游河套生态经济区，提高国家生态、能源、粮食安全保障能力。

　　地处黄河上游大拐弯处的河套地区，面积28万余平方公里，人口1700多万。其中鄂尔多斯高原是我国罕见的特大型综合能源富集区，煤炭资源预测量约7000亿吨，占全国的12.6%。石油资源预测量6亿多吨，天然气预测量5万多亿立方米。煤层气资源量11万亿立方米，占全国的三分之一。宁夏河套平原现有灌溉面积1500万亩，鄂尔多斯高原南部分布了近千万亩可垦荒地资源。但是，该地区也存在着生态环境脆弱、水资源匮乏、土地荒漠化严重的通病。

　　提案提出，国家分别在内蒙古西部、陕北地区、宁夏东部建立三个国家级煤基石油替代品试验示范工业园区，即煤基油品试验示范工业园区、煤炭醇醚燃料试验示范工业园区、煤基烯烃试验示范工业园区，在技术购买、产品研发、人才激励、科技创新等方面给予优惠政策。同时建设农牧交错带荒漠化土地治理示范区，并制定完善的生态补偿政策和运行机制。

　　提案还提出，设立黄河上游河套生态经济区，应由

国家发改委牵头，三省区政府参与，共同开展功能区划和区域规划工作。

　　据悉，早在一个月前，三省区政协就在银川市召开协作会议，会上三省政协委员认为，三省均属于西部北方省份，具备了区域经济合作发展的良好基础，有条件建设成为具有鲜明特色的国家级跨省(区)生态经济区。会议决定，建立《黄河上游河套生态经济区建设研究》课题合作协调机制，组织有关部门和专家组成课题组，开展专题研究。

　　三省区政协还在银川会议上达成共识：建议按照河套地区的资源特点，在

能源领域，构筑稳定、经济、清洁的能源生产供应体系，鼓励煤电联营和发展煤、油、气化工产业，形成煤电和能源化工两大产业系统；在农业领域，建设大型商品粮基地，同时大力发展特色产业，构建具有国内外竞争优势的牛羊肉、奶、绒、枸杞、药用植物和生物制药等产业系统。