北京禁改限暴露出防伪标遭盗用等问题

　　前言

　　禁改限元年，无重大伤情、火情，无人死亡，无人摘除眼球。禁改限次年，1人死亡，6人重伤，其中1人摘除眼球……

　　打破垄断，引进广东花炮商；明示建议零售价，压低烟花爆竹价位；短时封路，除夕夜开辟燃放空场……今年，北京市政府采取了多项措施，根治禁改限初年暴露出的种种弊端，但新的问题接踵而来。超标伪劣花炮失控，除夕、初一等燃放旺季，市区四处开花；防伪标难防伪，屡被非法网点仿冒；合法批发、零售网点，卖出的却是非法花炮。今年暴露出的每一个问题，均对禁改限安全构成严重威胁。北京禁改限还面临诸多挑战。

　　1.明年重点治理进京通道

　　今年超标花炮进京畅通无阻

　　“问题”

　　今年春节，大量二踢脚、礼花弹等A类、B类品种，居然闯过了各道进京关卡，在五环内泛滥成灾。市烟花办负责人、市公安局副局长于泓源表示，所有伤亡都源自超标花炮。

　　据一烟花爆竹生产厂家介绍早在去年夏天，进京防线还未搭建时，一些商贩就已将非法花炮贩运至京。

　　2月8日，本报记者在涿州107国道东仙坡路段采访时发现，各店销售的都是北京禁售品种，购买者几乎都是开车来的北京人。一购买者将违规花炮堆在车里，记者尾随其回京，一路畅通无阻，未遇盘查。

　　市烟花办：将与厂家所在地联动

　　相关负责人表示，超标花炮进京将是明年春节的治理重点。北京将采取严控进京小路、联手周边县市警方等措施，搭建更为严密的进京防线。

　　该负责人表示，单凭“堵”，很难堵住所有超标花炮，因此，明年春节将采取一些主动出击的执法方式，比如与超标花炮生产厂家所在地联动，厂家在京违纪，当地执法机关处罚。

　　另据一烟花办工作人员介绍，超标花炮难堵，主要是因为北京有市场需求，一些市民不惜重金，想方设法买个儿大的，声儿响的。鉴于这一局势，有关部门正在考虑采取疏导措施，如在市区内举办超标花炮燃放观赏会，由专业技术人员燃放部分A类、B类花炮，邀请市民观赏。

　　2.合法网点批发黑花炮

　　今年已有16个网点被吊销执照

　　“问题”

　　北京烟花爆竹销售的主要渠道是个体零售网点，为防止个体网点违规销售，各执法部门采取了严厉的处罚措施。因卖黑花炮等问题，被市安监局吊销执照的网点已达21个。

　　为使合法花炮站稳市场，今年只设立了两个批发商：熊猫公司和市供销总社下属的北京市烟花爆竹公司。但2月26日，在市供销系统内一批发网点、怀柔区烟花爆竹销售中心内，北京警方却查出337箱超标花炮。因批发网点卖黑花炮，直接导致违禁品种摆上了昌平、怀柔一些合法个体网点的柜台。

　　市工商局：发现违规烟花立即立案

　　北京市工商局企监处负责人表示，正规烟花爆竹销售网点是否销售超规格烟花是工商的监管重点。今年全市有2156个网点取得执照，只有少数销售违规烟花。春节期间，全工商系统共出动了上万-人次执法人员进行巡查，查获、收缴了各类不符合规格的烟花爆竹146万多头，立案41起。

　　这位负责人表示，正规网点私自销售违规烟花爆竹，无疑是受利益驱动。对此，工商以后将加大日常巡查力度和处罚力度。凡是发现出售违规烟花的，一律予以立案调查，严肃处理，直至吊销营业执照。而且，“凡是今年被查处的正式销售网点经营者，明年肯定不能再取得销售网点资格”。他表示，要杜绝这种现象，需要会同有关部门加强对经营者的事先培训教育，同时也需要市民的举报。

　　3.超市网点难觅影踪

　　申请超市安监不达标所致

　　“问题”

　　引进超市网点，提高北京花炮市场质量，防范个体网点旺季抬价，这一今年的最新举措，却令不少市民倍感失望。今年春节，北京全市的超市网点只有60家，东城、西城都没有设立超市网点。一些超市称，他们申请了销售，但却因安监不达标被拒。“政府通知时已经很晚了，我们按安监要求整改已来不及了。”

　　市安监局：申请的超市比较少

　　北京市安全生产监督管理局危化处处长李文洁说，今年超市网点少是因为提出申请销售烟花爆竹的超市比较少，“要他们先申请，我们后审批。”李文洁说，今年有些超市申请了，但因为安全条件不达标，无法销售；有些超市完全符合销售条件，“我们觉得挺好，但他们觉得烟花爆竹属于危险品，不愿意卖。”

　　至于明年超市网点是否会增加，李文洁说，这要看是否有更多的超市愿意申请销售烟花爆竹。

　　据悉，北京市烟花爆竹零售单位和临时销售网点销售许可证的审批和颁发由各区、县安全生产监督管理局负责。不少区县安监部门表示，超市的安全条件一般比较好，也利于管理，希望明年有更多的超市网点出现。