三亚旅游高歌国际化

　　几位外国游客正在享受亚龙湾的沙滩、海水和阳光。 本报记者 李幸璜

　　三亚大东海已经成了继亚龙湾之后，我省第二个高档度假酒店聚集区。本报记者 张杰

　　2月28日，来自芬兰的Karn Keski?鄄nen先生和夫人Heli Liimatainen，在三亚海边享受冲浪乐趣。在中国的14天假期中，他们安排了9天时间在三亚度过，充分享受三亚的温泉、海水、阳光等热带资源。本报记者 张杰 通讯员 彭懿

　　越来越多的外国人钟情三亚。本报记者 张杰

　　在三亚亚龙湾海域，外国游客正在享受驾驶水上摩托艇乐趣。本报记者 张杰

　　聚焦理由

　　旅游业是新世纪发展最快和最有潜力的行业。

　　旅游专家认为，未来10年内中国将成为世界旅游的焦点。因其地域和资源的特殊性，海南在中国旅游引领着度假游的潮流，而三亚作为海南旅游的重中之重，每一步发展和理念的变革，对海南乃至中国旅游而言，都有一定的示范作用。

　　1996年1月1日，’96中国度假休闲游开幕式在三亚亚龙湾举行，自此三亚旅游开始从休闲度假游的概念中找到自身定位。

　　而今三亚旅游已完成了以观光游为主、国内游客为主的旅游阶段，开始向度假游、国内外游客并重的现代化、国际化发展。

　　可以说，三亚即将面临第二次创业和跨越的转折之关。

　　今天，三亚召开现代旅游业发展暨国际旅游年动员大会，第一次系统性地向外界抛出“现代旅游业”和“国际化”概念，并为之进行一系探索和思考。这些思路和理念，无疑为我们打开了认识和把握旅游产业的另一扇窗口。

　　国际化战略

　　背景●●●

　　从全球来看，旅游业已成为世界经济中发展最快的行业之一。从国内来看，旅游业也确定了我国国民经济中的产业定位。从全省来看，三亚是海南旅游业的重中之重，海南70%的旅游资源集中在三亚及其周边市县。从三亚自身来看，作为专业化旅游城市，旅游业是拉动三亚整体经济发展的龙头产业和主导产业。

　　纵观国际，泰国、马来西亚、印尼、夏威夷、澳大利亚、新西兰等主要竞争对手的国际化程度都较高。三亚市常务副市长严之尧认为，面对日趋激烈的国际和国内环境，三亚要保证在竞争中更快更好地发展，唯一的出路是在体制上、机制上与国际惯例和通行规则接轨，加快国际化进程。

　　方案●●●

　　旅游国际化战略启动方案提出，全面推行国际化发展战略，建设国际性热带滨海旅游城市，必须实施五大战略，即观念先导战略、“四化”互动战略、点线面时空发展战略、持续改进和重点突破相结合战略、品牌形象战略。从7个领域重点启动旅游功能国际化，即国际旅游氛围培育、国际旅游信息服务体系建设、国际旅游人力资源开发与培训、国际旅游服务体系发展、国际游客可进入性提升、国际旅游市场秩序保障。

　　三亚旅游国际化的核心内容，是引进现代旅游业发达国家和地区旅游业发展的措施和管理体制，逐步建立无障碍旅游区。包括资本国际化、人力资源国际化、管理模式国际化、市场营销国际化等内容。

　　点评●●●

　　王兴斌教授认为，凭借天然的资源优势及后天的政策优势，三亚完全有条件成为中国唯一的国际化度假城市。现阶段，三亚已完成了历史性的产业跨越，为成为度假目的打下了基础。此时，三亚能全面、系统、完整地提出旅游国际化战略，并渗透到城市建设、管理等方方面面。虽然，成都、杭州都提出“休闲之都”及国际化的发展方向，但三亚国际化战略启动方案思路完整，具有代表性，这在全国旅游城市都不多见。方案具有很强的前瞻性、可操作性，对三亚现代旅游业的发展具有历史性的转折意义。

　　泛旅游观念

　　背景●●●

　　随着经济发展和国内外竞争的加剧，三亚现有体制中存在的局限性日益明显；旅游产业在转型过程中仍然受到体制和机制方面的多种约束；相关服务行业的体制、机制与国际惯例和通行规则不接轨。

　　发展现代旅游业需要整合调动各界的优势资源，凝聚产业自身持续提升的内需动力，共同寻求适用于发展需求的体系模式。三亚酝酿借鉴创新型的旅游产业管理体制，用“泛旅游”的大视觉和大观念，来全面实施政府主导型的管理战略模式。

　　方案●●●

　　三亚市现代旅游业发展领导小组借鉴联席会议的模式，拟由31家党政职能部门和航空、新闻等9家企事业单位组成，以联席会议管理制度进行管理。发展领导小组将具体指导三亚旅游业发展总体规划的修订与实施；加强对全市旅游产业政策、旅游重点项目的宏观指导与协调，重点协调旅游业发展中的跨机构、跨部门的问题，对旅游资源要素进行高效整合、优化配置与规划指导，并引导旅游投资方向，创造良好的旅游投资和经营环境。

　　在这个行业管理的组织体系下，旅游协会将是一个重要的综合性组织机构，包括饭店、景区、旅行社等。其他的还有度假经济研究院、大型活动管理办公室、应急指挥中心、南山及大东海景区管委会、旅游投股集团等职能机构，甚至包括将来的国际游客救护中心、旅游警察等。旨在站在一个城市的角度，对一个行业进行梳理与研究。

　　点评●●●

　　国务院发展研究中心刘锋博士认为，现阶段，“旅游产业发展委员会”是国内较为通用的一种管理模式。因其特殊性，旅游业关联度非常高。据世界旅游组织评估，旅游约与100多个部门及行业有着关联性。在此特殊性下，旅游产业的管理必须在政府主导下，整合和依靠机关部门的力量。只有“政府主导、行业自律、企业自主”的管理机制，才能确保旅游产业的良性、高效、持续的发展理念。

　　智囊团构想

　　背景●●●

　　智力支撑和人才资源，一直是三亚旅游发展的“软肋”与隐痛。随着三亚旅游走进现代旅游业阶段，更加需要智力机构为其发展提供智力支撑。

　　方案●●●

　　三亚度假经济研究院的构想是这样的，它将在中国社会科学院、三亚市人民政府的支持与指导下，由国内外社会、文化、教育、科研、经济、环境、旅游、传媒等机构的专家、学者、企业家、专业人士，共同发起成立的非赢利性度假经济专业学术研究机构。主要研究度假旅游、度假经济发展的基本模式，构建度假旅游、度假经济前沿理论体系，为三亚度假旅游、度假经济发展提供行为指导及理论支持，全面推动三亚乃至中国度假旅游、度假产业、度假经济的快速发展。

　　研究院的最高决策权力机构是理事会，下设顾问委员会、学术委员会、常规行政机构等三大组织。研究院的创新不仅体现在热带滨海旅游发展的首次本土化系统研究，更重要的是针对国内外滨海旅游及度假区发展相关理论的不足之处，在理论深化和完善方面有独到的学术贡献，如对中国热带滨海旅游城市及滨海度假区建设发展历程进行系统总结，以三亚度假旅游案例为切入点，深入追踪中国滨海度假区的特殊发展轨迹及出现的种种问题等。

　　点评●●●

　　王兴斌教授认为，目前，国内对度假旅游的关注度不是很高，仍以观光游研究为主。而国际上，只有夏威夷旅游学院做过度假旅游的课题研究。“中国度假经济研究院”概念的提出，在国内尚属首次。它最大的突破在于借助“外脑”，直接从度假旅游跃至度假经济，跳出旅游业来看经济业态，具有超前意识、大气魄和战略的眼光。三亚被誉为“中国度假金字塔的塔尖”，站在“塔尖”上研究度假旅游，其思路无疑说是最前沿、最有说服力的。

　　技术化思维

　　背景●●●

　　今年春节黄金周，海南旅游团队与散客比为7：3，这在高端游客、自驾车和自由人逐渐增多的三亚尤为明显。脱离了旅行社的依靠，大量散客进入三亚后如何得到有效的服务及安全保障？

　　现代旅游业需要一个先进的、多功能的综合旅游服务系统，依托科技手段，三亚也为自己量身定制了一个综合信息服务的高科技终端———“天涯通”。

　　方案●●●

　　“天涯通” 是一套游客移动电子导游服务系统。该系统是基于无线增值业务的移动旅游信息服务平台，是一套整合了旅游信息发布、数据挖掘、移动通讯、电子支付、移动定位等多种功能的综合旅游服务系统。通过手持移动终端（手机或PDA产品），游客随时随地都可以获取包括吃、住、行、游、购、娱全方位的旅游资讯和商务服务。同时，该系统可以作为政府旅游信息收集、发布和辅助决策的重要工具。

　　游客可以在三亚机场、码头、成员酒店及天涯通各网点租用该服务设备。每名游客个人身份信息同时只能和一部移动终端号码绑定，并被旅游管理部门、旅游定点单位的配套系统识别。利用该设备，游客可在省内拨打本地、省际、国际电话，并享受本地用户的优惠资费。游客可以选择中、英、法、俄任意一种语言界面和语音服务，并能随时了解自身所处位置。特制的紧急救援系统和旅游服务信息系统将能为游客提供全方位的人性化服务。

　　点评●●●

　　刘锋认为，“天涯通”是让人为之惊喜的创新之举，可以真正解决国际化的信息咨询、预订、解说及综合服务等“大软件”问题。虽然，国内很多地方也在摸索科技与旅游的结合，但至今还没有一个地方能够全面推动和提升此类系统。从游客的角度，“天涯通”解决了信息不对称问题，使服务性更强，充分保障了游客的利益；从景区等企业的角度，需要依靠酒店、通讯等合作伙伴的力量，通过一个合理的利益分配机制来实现共赢。但这一切，仍需通过实践加以检验。

　　（本报三亚3月4日电）