中国焦点2007：我有问题问总理

　　2007年3月4日《今日关注》播出两会特别节目,以下为节目内容。

　　主持人(鲁健)：

　　观众朋友们，大家好，欢迎收看《今日关注》的特别节目《中国焦点2007》——我有问题问总理。

　　每年的“两会”可以说是“中国政治生活当中的一件大事”，或者可以说是“百姓生活政治大事”。明天，就是十届全国人大五次会议开幕的日子了。“两会”期间，我们中文国际频道联合了8家媒体，在网上进行了“我有问题问总理”的联合调查。在本期节目开始之前，我们最后的一个统计是已经征集到网友的留言120463条，其实还有16万的网友也参与了我们的投票，这样加起来就已经有28万人了。

　　在接下来的12天里，我们会把这些问题带入到演播室，请到相关部委的官员及以各省的官员、人大代表和政协委员进入我们的演播室和观众充分地互动，来听取观众朋友们的声音。

　　今天我们演播室首先请到了两位嘉宾，当然还会有两位嘉宾陆续进入我们的演播室。先为大家介绍一下，一位是

清华大学人文科学学院的院长李强教授，您好。

　　李强(清华大学人文科学学院院长)：

　　你好。

　　主持人：

　　还有一位是《中国新闻周刊》的总编辑彭伟祥。

　　彭伟祥(中国新闻周刊总编辑)：

　　你好。

　　主持人：

　　欢迎两位。我们刚才也谈到了“我有问题问总理”的这个征集活动目前的情况。接下来的时间，我们就来了解一下目前关于这些所有问题的基本排序是怎么样的？

　　“中国焦点2007”：《我有问题问总理》

　　12万条网友留言，16万张投票，2007年的中国“两会”在老百姓热乎乎的期待中，拉开了帷幕。

　　在两会开幕前的半个月，中央电视台中文国际频道联手8家新闻媒体，联合推出了“中国焦点2007”的投票和“我有问题问总理”的征集活动。

　　短短十几天，截止到目前就收到了163782张投票，评出12大焦点问题，有120463个网友向总理提出了问题，而且这个数字还在不断的增加中。

　　截止到3月4日晚21：00，排名前5位的焦点问题分别是：

　　1.反腐倡廉 力惩贪官 60212票

　　2.建立健全医疗保障体系，解决看病难看病贵 54351票

　　3.稳定、控制房价，让居者有其屋 52529票

　　4.治理教育乱收费，促进大学生就业 39560票

　　5.构建合理有序的收入分配格局，缩小贫富差距 39366票

　　主持人：

　　所以今天最后的统计结果和昨天相比，又发生了一些变化，我们看到反腐倡廉已经是排到了第一位，投票有60212票，另外看病难、看病贵仍然还是在前面，还有一些住房、大学生就业等等问题。今年，我们刚才说到投票还有留言，加起来已经是28万了。去年，我们也进行了“我有问题问总理”的征集，留言和投票一共加起来是20万，所以目前这个数字已经超过了去年。而去年总理在记者招待会上，也对此予以了回应，我们可以再来回顾一下。

　　温家宝总理： (2006年总理记者招待会)

　　据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。我从群众的意见当中，感受了大家对政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。

　　主持人：

　　总理的回应，其实也是体现了一种“以民为本”的执政理念，而且总理的回应也激发了很多网民参政的热情。刚才我们看到今年最终的排序，到现在还不能说最终的排序，因为目前“两会”才刚刚开始，我想这个数字在接下来十几天的时间里，可能还会进一步增加。

　　从排序来看，反腐倡廉还是排在第一位，接下来几个都是民生类的，比如说看病难、看病贵、教育、住房、就学等等。对于这样的排序，两位是怎么看？好像和往年来看，差别不是很大，基本还是这几个热点。

　　李强：

　　对。我觉得大概两个方面，一个方面体现为老百姓对于这种公平正义的话题，像反腐、贫富差距，这历来都是很热门的话题。但是也反映出我们体制改革还有一些不配套的地方，比如腐败，那就证明你制度还有漏洞。但另一个方面就体现出老百姓对民生话题讲得很多，医疗、教育、住房都是和老百姓息息相关的，所以这些排在前面，应该体现出老百姓对于民生问题的关注。

　　主持人

　　昨天，中新社的刘北宪来的时候，还带来了中新网的一个调查，和昨天略有差别，就是昨天看病难、看病贵还排在第一位，结果今天其实两个调查结果就差不多了，反腐败又排在第一位。

　　彭伟祥：

　　凡是热点的问题都排在了前列，这说明了一个什么问题呢？“我有问题问总理”的活动已经两年了，大家好像是对凡是尖锐、热点的问题都不回避，这说明我们的改革确实到了攻坚阶段，包括这次反腐倡廉的问题。应该说反腐败不是今天的事，应该是多年“两会”当中的一个老话题，今天仍然高居榜首，确实是我们在一些制度方面，不单单是制度建设方面，还有我们的社会发展当中，经济发展到一定阶段以后，有些问题更多地显现出来了，我觉得这也是有客观原因的。

　　主持人：

　　这10多万条留言，再加上16多万人参与投票，这么多的问题，可能也不能指望一次总理的记者招待会能够全部回答，但是我想能够搭建一个老百姓和各部门之间的平台。

　　彭伟祥：

　　一个好的平台。

　　主持人：

　　因为最终的这些问题还是要落实到政府的各部门去解决的。我想通过这样一个方式，希望观众朋友们还能够继续参加留言活动，能够把自己的问题提出来，我们一定会把这些问题都带到“两会”上，同时也会在演播室请到一些官员来回答。

　　今年还有一个变化，就是政府工作报告出台之前，也确确实实听取了来自基层的很多民众的声音，把很多的基层代表请到了中南海，来倾听他们的意见，所以这也是一个变化。12个人可以说挺幸运的，他们被请到了中南海和总理面对面，我们一起来看一看当时的情况。

　　(播放短片) 中南海来了特殊客人

　　2月6日下午，中南海迎来了一批特殊的客人：建筑工人、乡村医生、出租车司机、派出所民警、农民、下岗再就业人员、农技推广员……

　　应国务院总理温家宝的邀请，12位基层代表走进国务院第一会议室，出席《政府工作报告(征求意见稿)》征求意见座谈会。他们中的绝大多数人是第一次来到中南海。为基层群众代表单独召开一次座谈会，直接听取人民群众对政府工作的意见，这还是第一次。很显然，这样的第一次在2007年这一民生年中有着非同寻常的意义。

　　樊书生是北京住总集团第六公司的一名砌筑工。这位来自河南省内黄县的农民工在北京建筑业打了十几年工，对农民工的酸甜苦辣有着切身的感受。樊书生想也没想到，在外打工16年，居然能得到总理的接见。第一次走进中南海感受如何？他向总理提出了哪些问题？总理又是怎么回答的呢？

　　主持人：

　　所以今天我们演播室就请到了樊书生。樊书生，你好。

　　樊书生(北京住总集团第六分公司工人 走进中南海的基层代表)：

　　你好。

　　主持人：

　　请坐。樊书生应该是第一次进中南海吧？

　　樊书生：

　　是，第一次。

　　主持人：

　　我相信观众朋友也很好奇，你是怎么被邀请到中南海的？

　　樊书生：

　　我是通过咱国家举办2006年建筑行业的技能大赛，我代表北京市参加技能大赛，获得二等奖。

　　主持人：

　　二等奖呢？

　　樊书生：

　　嗯。

　　主持人：

　　是哪方面的技能大赛？

　　樊书生：

　　砌筑工。

　　主持人：

　　砌筑就是砌砖、砌瓦的这个工种？

　　樊书生：

　　对。

　　主持人：

　　还获得了二等奖？

　　樊书生：

　　嗯。

　　主持人：

　　这是一方面的原因吧，仅仅是因为这个吗？还有其它原因吗？

　　樊书生：

　　再有就是总理当时想的人，因为河南是一个输出劳务大省，选一个河南籍，再有就是打工超过10几年工龄的。

　　主持人：

　　就是有10几年打工工龄以上的？

　　樊书生：

　　嗯。

　　主持人：

　　另外就是河南籍可能在北京打工的比较多？

　　樊书生：

　　嗯，还是从事一线的工人。

　　主持人：

　　所以比较有代表性？

　　樊书生：

　　对。

　　主持人：

　　我觉得对于很多人来说，你也是很幸运的。当时进了中南海以后，你们想到过要提什么样的问题吗？比如说你想着见到总理以后，你要提什么问题？

　　樊书生：

　　我想见到总理，当时就想提感觉到我们工资有点偏低，再就是我们子女上学问题，还有养老保险和医疗保险等一些问题。

　　主持人：

　　当时在会上你就直接提了吗？

　　樊书生：

　　对，当时我就在会上直接提了。

　　主持人：

　　总理当时有什么回应呢？

　　樊书生：

　　总理当时就对我们工资低的情况也说了，你们工资在2007后慢慢往上回涨；子女上学的问题，有技术或高级技术的人在大中城市应该优先给予子女，就是在哪地方工作，哪地方的学校应该给予上学，不应该收取额外的费用。

　　主持人：

　　这个总理也回应了，其实就是说外地务工人员子女教育问题、就学问题。

　　樊书生：

　　总理还说了为什么你非要把子女接到城里边上学？当时我就跟总理说农村条件改善了，我说农村是环境改善了，实质教学质量水平没有往上提。

　　主持人：

　　就是你还是希望能够到大中城市的学校来接受教育，这也能够理解。这也提了两个问题，一个是工资问题，还有一个是子女的教育问题，还有吗？

　　樊书生：

　　有。还提养老保险问题，像我们年轻，现在还能干得动，感觉没什么负担，到将来老的以后将要面临一些负担，就是看病或者怎么了，我们也是想在城里打工这几年，城里有养老保险和医疗保险，我们外出打工是不是能享有养老保险。

　　主持人：

　　就是养老保险和医疗保险的问题？

　　樊书生：

　　对。

　　主持人：

　　因为这12个人里，农民工的代表就你一个人，对吧？

　　樊书生：

　　对。

　　主持人：

　　你有没有想过你提的这些问题，其实不仅仅代表你个人的，是代表所有农民工兄弟的？

　　樊书生：

　　对，我们当时也有想，也是我们大家伙在一块都是想到这些方面的。

　　主持人：

　　我们看到在12万的网友留言当中，我大致统计了一下，光关于农民工的留言到目前为止就有6000条了，总结起来主要有“三大难”，一个是就业难，第二是维权难，还有是子女教育难，这“三难”有什么办法能解决呢？

　　李强：

　　其实如果中央调整政策来看，2003年以后，在政策上逐年都开始做调整。2003年最开始，实际上是调的和户籍相关的利益关系，因为农民工最初是因为户籍造成的，就是你的户籍在农村，所以你不能享受城市人的一些福利待遇。2003年以后就逐渐调整，比如说养老保险，很多的地方在做试点，他们主要解决问题是流动人口怎么解决，因为你有一个固定单位，你有养老保险将来在这个单位，那如果他频繁换单位怎么办？最近也有一些试验证明是可以的，也就是说你储蓄这笔钱可以在单位之间转移，或者是你离开这个单位，可以把个钱退给你。

　　类似的试点，全国现在有一个好处是各地都在做试点，很多不同的试验也在做。当然你要考虑到这个问题的难点，因为我们全国进城打工的农民工按高的统计，大概有1亿4千万到1亿5千万人，按低的统计，也差不多有1亿1千万人，实际上这个数字也不是很准确，因为民工的数量很难统计，大概1亿1千到1亿4千万人，你想为这个体制来建一个保险，或建一个养老、医疗的话，难度还是相当大的，更何况还是流动的。

　　我觉得现在一个好的趋势就是政府很重视，最近几年的政策，每年都在做调整，很多试点在做，所以我想如果按照这个趋势做，再有几年时间，我们会逐渐形成一套稳定的、能够保障农民工利益的这样一条制度体系。

　　主持人：

　　可能没有办法普遍地保证所有的农民工群体，针对他们，但是我想在目前的情况下，是不是有一些能做到的首先做到，像我们刚才看到的几条提议里面提到的签合同的问题，和员工签合同的时候，都是企业出的统一合同，这样员工就没有商量的余地，所以很多农民工都在网上提出来法律，“我们可能不懂法律，有没有人来帮助我？”

　　彭伟祥：

　　“两会”之前，就是前两天网上有一篇报道，我看到后很震撼，就是在南方，有些部门把一些农民工的维权法印成小册子去发，但是很多农民工不以为然，最后弄得火车站遍地都是这种小册子。说明什么？说明我们在农民工维权当中，包括一些法律援助的时候，并没有做到位，可能农民工需要的不是这种法律读本，而是要实实在在的一些组织。比如说有些农民工在一些大企业里，有没有工会，有没有一些维权的组织，可不可以形成一个机制来跟老板就签订合同、欠薪的问题进行一些探讨，一个平等、一博弈关系没有形成，完全是个人对集体，现在维权当中的成本就很高。

　　李强：

　　从法律条文来看，你要仔细读我们国家《劳动法》的时候，条文写得已经很细了，但现在问题是能不能做到，我这现在是一个核心问题。

　　主持人：

　　但是不管怎么说，樊书生今天能够来到我们演播室，我们也是非常高兴的，希望未来的一年，樊书生所面临的问题都能够得到很快的解决，因为这不仅仅是他一个人的问题，我们希望像所有农民工所遇到的工资低的问题，包括医疗保险和养老保险等等问题，都能够得到逐步的解决。

　　非常感谢樊书生，也希望以后有机会的话，还能够继续来参加我们的节目。

　　另外，我们稍候还要请到一位政协委员谈谈医疗方面的问题，因为看病难、看病贵一直是大家非常关注的一个问题。接下来，我们就来看看对一些代表和委员以及民众的采访。

　　民众：

　　我想根据国家有关教育的法规，教师的工资要高于公务员，但是现在的现状我没感觉到，我想问总理这问题考虑过没有？

　　民众：

　　我想知道如果我们现在孩子要上学的话，选择一个比较理想的学校，能不能不交赞助费也能上到比较理想的学校？

　　董令贻 人大代表：

　　问总理一个问题，我觉得民生呼吁最强的一点就是如何保障国家资源？

　　吴少勋 人大代表：

　　我国改革开放30年来，物质文明应该取得了举世瞩目的成就，但是精神文明似乎没有同步，我不知道总理如何解决制约中华民族实现伟大复兴的老大难问题？

　　施祥鹏 政协委员：

　　我如果能够有机会见到温总理，我会给他提出怎么加强香港的大学生跟内地大学生的交流？怎么加强香港的科学家跟内地科学家的交流？

　　邬贺铨 政协委员：

　　去年科技大会以后，国家提出了建设创新型国家的战略，我想问总理在这些创新型国家中，政府怎么进一步发挥它的主导作用？

　　主持人：

　　刚才我们看到的很多的地表和委员也在谈如果有机会问总理的话，每个人可能都会从自己的领域和角度提出一些问题。

　　主持人：

　　网上调查，我们看到“我有问题问总理”这个征集活动当中，排在第二的焦点问题就是“看病难、看病贵”的问题。昨天晚上的节目我们也注意到了这个问题，所以今天我们就请到了全国政协委员，也是医学领域的专家陈仲强先生。今年“两会”期间，他提的提案和建议就是有关医疗改革以及“看病难、看病贵”的解决方法。我们想请陈委员先介绍一下，今年您这方面的提案和建议主要内容是什么？

　　陈仲强(政协委员)：

　　今年关于这个提案，主要关注的焦点也是关于“看病难、看病贵”的问题。这个问题应该说长久以来，医务工作者非常辛苦，水平有很大提高，反而这几年关于看病难、看病贵倒成了焦点，所以我们经常在一起研讨、研究、思索为什么会发生这种情况。

　　现在整体来看“看病贵、看病难”，特别是农村缺医少药，对城镇弱势群体的问题更加突出。要解决这样一个问题的关键点，我们觉得还是医疗保障机制不健全的一个很突出问题，你得了大病，整个全家出现了问题，一下就会出现“因病致贫、因病返贫”的问题。这个问题要是不解决的话，对整个社会的发展都会产生重大的影响。而其中要解决这样一个问题，可能在更大的范围，以更快的速度健全医疗保障机制是至关重要的。

　　主持人：

　　但是在目前的情况下，要是实现13亿的全民医保，好像确实有些困难。

　　陈仲强：

　　对。

　　主持人：

　　李强：

　　我觉得医改分成两大块，一块是农村，一块是城市，这两块性质不太一样，农村现在推行的是新合作医疗，应该说最近对农民还是比较有社会利益的，因为国家拿出一块钱，地方拿出一块钱，差不多国家给每一个农民每年要拿20块浅。

　　主持人：

　　就是农村的新型合作医疗制度。

　　李强：

　　对。这是一种；第二种是关于城市的劳动者、就业者、职工的医保，这个是因为我们碰到一个大体制变迁，说过去老百姓收入低，还是现在收入低？肯定是过去收入低，但过去怎么没有说看病贵的问题呢？那就是说过去看病因为有单位，过去是把人放到单位内来医保的，但自从90年代中期，我们单位体制出现重大变迁以后，传统地由单位医保体制，现在叫社会保险体制，难度就发生了。所以我觉得制度变迁，还要考虑到一个过程。

　　主持人：

　　带着这些网友的问题，我们的记者也是逐条采访政协委员，也是前卫生部长朱庆生，我们来看一看他是怎么回答的？

　　解说： 政协委员答网友问

　　在我们收集到的网友关注“两会”民生话题的留言中，关于医疗改革的问题占了很大的比例，我们也带了这些问题采访了全国政协委员朱庆生。

　　记者 张舒扬：

　　您今年的提案是什么呢？

　　朱庆生(政协委员)：

　　今年我想就关于农村卫生，如何加强农村卫生建设或农村卫生人才培养方面。

　　记者：

　　其实今年我们做“两会”的节目，我们在网上征集了很多网友的提问，其中有很多是关系到农村医疗卫生的。您看这个网友的提问，他说：农村医疗保险都已经实施了，但是现在有一个关于社医保点的问题，关于这个问题，您能够有一些什么样的建议或解决办法？

　　朱庆生：

　　现在农村确切地讲，我们是开展新型农村合作医疗，这是符合咱们中国农村的一种初级卫生保健制度，但它的单一条件、就业人员的素质、医疗的质量应该达到一定的水平，符合纳入新型农村合作医疗制度的条件。

　　记者：

　　现在还有一个关于中小城镇的医保问题。这个网友也提到了说：现在全国范围内，运行农村医疗合作取得了成效，相比之下，城镇合作医疗体制迟迟不见行动，中小城镇，尤其是下岗和退休职工，他们有了病之后没有医疗保障，得了大病更是不敢去医院看。那么在这方面，您觉得应该有什么样改进的措施？

　　朱庆生：

　　这个网友提出的问题是客观存在的，而且也是政府现在着力解决的一个问题。

　　主持人：

　　刚才我们看到的就是前卫生部长朱庆生回答网友的一些提问。其实综合了很多网友们的建议，以及现在媒体和专家们所给出的答案，在目前酝酿之中的新医改方案是大家关注的焦点，我们的记者也在会上采访到了卫生部长高强，他说下半年新医改方案就能出台。

　　目前有一些建议，比如积极推进农村合作医疗，试点推广到全国80%的县，每个乡镇要建设一个卫生院、每个行政村要建设一个医务所；以及加快建设以社区为基础的城市卫生保健体系，重点建设社区医院；启动以大病统筹为主的城镇居民；做好重大传染病的防治工作，扩大免费治疗病种等等，这些的建议都是一些非常好的建议，有可能会出现最终的医改方案当中。

　　今天我们主要还是谈到了农民工的权益保障，以及医改方面的话题，在以后的12天时间里，我们会继续请一些部门的官员以及各省的官员和代表委员们到演播室来回答网友们的提问。

　　非常感谢三位嘉宾，也非常感谢观众朋友们收看本期的《中国焦点2007》，再见。

　　制片人：张立勇

　　总策划：杨继红 滕双双

　　策 划：闫敏

　　主持人：鲁健

　　编 辑：桑瑞严 寇 春 张梦溪

　　记 者：张舒扬 刁伟华

　　统　筹：朱同合 李德琼 张梦溪 董宝磊

　　监 制：马 勇

　　E-mail：jinriguanzhu＠vip.sina.com