城镇居民医保试点今年启动

　　 据新华社北京电“着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。”政府工作报告中的这句话，使得全国数以亿计的没有享受医保的百姓看到了希望，“看病难、看病贵”的难题将在一定程度上得到缓解。

　　国家统计局最新数据显示，截至去年底，城镇职工基本医疗保险覆盖了1.57亿人，而全部城镇人口为5.77亿；新型农村合作医疗制度覆盖4.1亿人，而全部农村人口为7.37亿。

　　“基本卫生保健制度覆盖城乡居民是民心工程，目前中央和地方政府已有实力和财力，开始着手做这件事。”全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任梁铁城说。

　　根据政府工作报告，国家今年要把新型农村合作医疗制度的覆盖范围从去年50.7％的县（市、区）扩大到今年的80％以上，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。

　　与此同时，国家今年将启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。城镇居民基本医疗保险将覆盖未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的儿童、学生和其他没有就业的城镇居民。

　　“目前城镇医保还存在保障水平偏低，个人交费比例偏高的问题。”全国人大代表、内蒙古自治区人大常委会副主任柳秀建议，个人交费比例要根据收入水平确定，对交不起的给予适当补助。此外应加强对企业交费的刚性约束。

　　数字解读

　　900万人：城镇新增就业人数

　　据新华社北京电今年的政府工作报告指出，2007年城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内。

　　劳动和社会保障部培训就业司副司长王亚栋分析说，2007年，我国就业形势依然严峻，就业再就业任务仍很繁重。“尽管前几年通过实施积极就业政策，解决了大部分下岗失业人员的再就业问题，但是妥善解决历史遗留问题的任务仍然很重。”王亚栋说。

　　此外，新成长劳动力已进入高峰期。2007年高校毕业生近500万人，压力进一步加大。随着进城务工政策和环境的不断改善，农村劳动力转移就业仍将保持较大规模。

　　但同时，我国就业再就业工作也存在很多有利条件。根据政府工作报告，2007年，我国国内生产总值增长8％左右，国民经济的较快发展将为百姓提供巨大的就业空间。

　　而且，今年是实施新一轮积极就业政策的第二年，政策效应将会进一步显现。

　　3％：物价温和上涨的上限

　　据新华社北京电“物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3％以内。”今年政府工作报告对物价调控目标作了这样的安排，3％的预定目标与上年的年度目标相同。

　　当前的经济形势是“高增长、低通胀”，以2006年为例，经济增长率为10．7％，而居民消费价格涨幅仅为1．5％，物价总体温和。

　　西南财经大学教授、全国人大代表秦池江认为，2006年居民消费价格总水平上涨1．5％虽然不高，但这并不意味着当前通货膨胀压力很小，必须有所防范。今年设定物价3％的目标，其面临的形势也是这样。

　　记者从有关部门了解到，为更好地采用经济手段促进节能降耗，为使资源价格更好地反映资源稀缺度，资源性产品价格将总体上行，会带动居民消费价格一定程度的上涨。

　　此外，去年底部分地区粮食价格的上涨，对今年居民消费价格的影响也将逐渐释放和表现出来。部分公共产品和服务价格的调整也会带动居民消费价格上行。

　　“3％是物价温和上涨的上限。”北京大学国民经济核算研究中心蔡志洲研究员指出，这个指标是切合实际、留有余地的，政府通过回收流动性、稳定粮食价格、把握资源性产品和公共服务价格调整节奏等方式，完全能够实现这个物价调控目标。

　　18亿亩耕地：一定要守住的红线

　　据新华社北京电“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”国务院总理温家宝昨日在作政府工作报告时再次强调，要严格保护耕地特别是基本农田。

　　“耕地保有量直接关系到一个国家的粮食安全。总理讲到这句话时明显加重了语气，说明了政府对耕地问题的高度重视。”全国政协委员、国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲说。据他介绍，我国现有耕地18．31亿亩，通过努力开发复垦整理，还有可能增加大约9000万亩耕地。耕地的全部家底就这些了。正是凭着这个家底，去年我国粮食总产量近5亿吨。

　　“但随着人口的不断增加，我国的粮食产量也必须相应增加，这就对耕地面积提出了新的要求。”全国政协委员、国土资源部咨询研究中心主任陈洲其指出，到2010年我国人口可能增加到近14亿人，要保障这么多人的吃饭问题，年自产粮食绝不能低于5亿吨。正是根据这个粮食供给的底线，“十一五”规划纲要确定了到2010年耕地保有量不得低于18亿亩这个约束性指标。

　　热点问题

　　台海：坚决反对任何形式的“法理台独”

　　温家宝昨日强调，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的各项政策。团结广大台湾同胞，坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动。

　　房产：抑制房地产价格过快上涨

　　温家宝指出，要正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨。

　　金融：稳步发展股票市场

　　温家宝指出，要深化国有银行改革。推进中国农业银行股份制改革。重点进行国家开发银行改革。要大力发展资本市场。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。

　　三农：今年安排三农资金3917亿

　　温家宝表示，要切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元。

　　劳保：合理调整最低工资制度

　　温家宝指出，要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制。

　　2007年主要数据

　　8%

　　在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。

　　900万人

　　城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　2450亿元

　　中央财政赤字拟安排2450亿元，比去年预算赤字减少500亿元；拟安排长期建设国债500亿元，比去年减少100亿元；拟安排中央预算内经常性建设投资804亿元，比去年预算增加250亿元；中央政府建设投资总规模为1304亿元。

　　500亿元

　　从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金。

　　3917亿元

　　中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元。

　　2019亿元

　　中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。2235亿元

　　全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。

　　95亿元

　　高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元。

　　80%

　　新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。

　　2006年主要数据

　　10.7%

　　国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%。没有出现明显通货膨胀。全国财政收入3.93万亿元，比上年增加7694亿元。1.76万亿美元

　　进出口贸易总额1.76万亿美元，比上年增长23.8%；实际利用外商直接投资695亿美元。1184万人

　　城镇新增就业1184万人。11759元

　　城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4%和7.4%。1.2%单位国内生产总值能耗下降1.2%。