关注两会：18亿亩耕地红线一定要守住

　　据新华社电 第十届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。大会主席团常务主席、执行主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德在主席台执行主席席就座。

　　胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。

　　代表在认真听会。新华社发

　　关键词：土地

　　一定要保住１８亿亩耕地

　　【报告摘要】“一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线。”“特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。”

　　【专家解读】全国政协委员、国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲说，我国现有耕地１８．３１亿亩，通过努力开发复垦整理，还有可能增加大约９０００万亩耕地。耕地的全部家底就这些了。正是凭着这个家底，去年我国粮食总产量近５亿吨。

　　近期，有观点认为，我国只需要１６亿亩耕地就完全可以保障粮食安全，应该腾出一些土地用于城市建设和发展工业。对此，许多政协委员持不同观点。

　　陈洲其委员指出，１８亿亩这个数字是经过有关部门科学测算过的。目前，我国耕地保护的形势十分严峻。

　　【北京进展】在今年１月３０日，北京市国土局公布了《北京市“十一五”时期土地资源保护与开发利用规划》。根据《规划》，北京将严格控制高档公寓和市场过剩物业用地供应，禁止别墅用地供应。

　　关键词：住房

　　抑制房地产价格过快上涨

　　【报告摘要】房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。

　　【专家解读】与去年的政府工作报告相比，今年在房地产调控中一个明显特点是，政府更加关心和帮助解决低收入家庭住房问题。今年所有城市和县城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。另外将继续加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨。

　　【北京进展】据市建委透露，从今年到２０１０年，北京计划建设用于实物配租的廉租房建设规模约４７万至６０万平方米，约１万套。其中，今年投入建设的２０００套廉租房将于明年形成实际供应，这些房子将配租给符合廉租条件的承租破损公房家庭、被拆迁家庭、老人和重残家庭以及通过资格审核租不到房的其他廉租家庭。

　　关键词：节能环保

　　“十一五”淘汰落后炼铁产能1亿吨

　　【报告摘要】“十一五”期间，五年淘汰落后炼铁产能１亿吨、落后炼钢产能５５００万吨，今年力争分别淘汰３０００万吨和３５００万吨。

　　【专家解读】根据北京大学国民经济核算研究中心的相关研究，从２００２年开始，中国经济进入重化工业加速时期，钢铁、水泥等高耗能行业迅速膨胀，全国能耗总量增速连续两年超过经济增速５个百分点以上。

　　能耗高的背后是我国经济发展过于依赖工业特别是重化工业拉动，是经济增长方式和产业结构的问题。“如果不从现在开始转变，眼前的经济增长，将来弥补环境破坏可能还不够用的。”秦池江代表指出。

　　【北京进展】市环保局发布的《“十一五”时期环境保护和生态建设规划》，到２０１０年，北京中心城市大气环境质量基本达标，二氧化硫、二氧化氮年均浓度达到国家标准。

　　关键词：经济

　　今年拟用５００亿设预算调节基金

　　【报告摘要】今年拟从去年超收收入中安排５００亿元设立中央预算稳定调节基金。

　　【专家解读】“设立调节基金十分必要，是对现行预算法有益的补充。”全国人大代表、湖北省人大常委会预算工作委员会副主任邱思胜接受记者专访时表示。他说，有了调节基金，国家在遇到重大自然灾害等不可预见的突发事件时，就不必临时调整预算；同时，将基金纳入预算管理，解决了长期以来财政超收部分游离于预算监督之外的问题。

　　国内生产总值今年预计增８％

　　【报告摘要】今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长８％左右。

　　【专家解读】“经济增长就像开车一样，路不太平坦，太快可能会翻车。”国务院发展研究中心宏观经济部张立群研究员说。但他也同时指出，我国人均ＧＤＰ位于世界１００位后，社会事业基础薄弱，这些问题都要靠经济发展来解决，必须保持一定的、较快的增长速度，做到“好中求快”。

　　“政府提出的预期是比较稳健的。”北京大学国民经济核算研究中心蔡志洲研究员解释说，经济增长是客观的，政府主要作用是平抑经济波动。经济实际增长率和政府预期有差距很正常，政府预期若是高了，就更容易被层层加码。

　　【北京进展】２００７年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长９％。居民消费价格指数调控在１０２％左右；地方财政收入增长１３％，城乡居民收入实际增长７％。为群众办好５８件重要实事。

　　关键词：“三农”

　　今年用于“三农”资金３９１７亿元

　　【报告摘要】做好今年的“三农”工作，中央财政安排用于“三农”的资金３９１７亿元，比去年增加５２０亿元。

　　【专家解读】“去年中央财政支持‘三农’具有力度大、政策实、措施多、机制新的特点。”财政部有关负责人说。

　　“全面取消农业税成为本届政府亲民、爱民的具体体现。”全国人大代表谭徽在说。政府工作报告称，２００６年在全国范围内取消了农业税和农业特产税，终结了延续２６００多年农民种田交税的历史。

　　本报综合新华社消息