代表委员:像扶持农村义务教育一样加大医疗投入

　　“药价降了多次，老百姓为啥还觉得看病贵？那是因为这些药又披上新的‘皮’成为更贵的‘新药’。”

　　“要解决看病贵，国家应加大医疗投入，改变‘以药养医’分配机制”……

　　当看病难、看病贵问题如顽疾一样，再次成为“两会”热点的时候，河南团全国人大代表和驻豫全国政协委员们，把议案和提案的重点，放在了寻求解决途径上。

　　A：撕掉新药的“画皮”

　　“药价贵，很大一部分原因是在药名上做了手脚。”驻豫全国政协委员、省监察厅副厅长储亚平告诉记者，他这次准备提交的提案中，有三个提案都“涉药”，之所以这样做，是为了从各个方面根治“看病贵”问题。

　　病症：

　　“新药”审批有漏洞

　　旧药换名变新药

　　储亚平认为，

　　《药品注册管理办法》第八条规定：新药申请，是指未曾在中国境内上市销售药品的注册申请。已经上市药品改变剂型、改变给药用途、增加新适应证的，按照新药申请管理。如此一来，批准新药不看成分，只要包装、形式、剂量改变都可以成为新药。“这是导致‘新药’层出不穷的最大原因。”储亚平说。

　　药方：

　　严格新药申请条件

　　从源头打击商业贿赂

　　储亚平在提案中建议：修改《药品注册管理办法》第八条的规定，严格新药申请条件，特别是成分不变的药，不准再申请为“新药”。

　　全国人大代表胡大白也建议，要从源头上加大治理医药购销领域的商业贿赂问题，严格新药的批准文号。

　　B：改变“以药养医”分配机制 全国人大代表、河南羚锐制药股份有限公司董事长熊维政说，以行政手段强制降低药品价格，并不能从根本上解决人民群众的看病难、看病贵问题。只有政府加大医疗投入，改变“以药养医”的利益分配机制，才是破题之策。

　　症状：

　　政府投入不足是看病贵诱因

　　近年来，政府对医疗机构的投入比例不但没有增加，反而逐年下降，政府对公立医院的补贴比重从1983年的24%下降到目前的7%，政府的投入在有的三甲医院甚至只有3%，在这种情况下，“以药养医”很难避免。

　　药方：

　　像扶持农村义务教育一样加大医疗投入

　　熊维政认为，要想从根本上解决群众看病难、看病贵问题，就必须像扶持农村中小学义务教育一样，加大对医疗卫生工作的投入，改变目前“以药养医”的现状。

　　C：建立全民医保制度

　　“老百姓有钱不敢花，很大一部分原因是怕小孩将来上不起学、怕生病没钱治。”驻豫全国政协委员、郑州大学第二附属医院副院长杨利霞认为，“建立全民医保”是解决看病难的重要途径。

　　“去年，我曾在‘两会’上提出建立全民医保制度的建议，而当年，河南省郑州市、舞钢市通过自己的探索，已经迈出了全民医保的步伐。”根据杨利霞的调查，《郑州市城镇居民基本医疗保险办法》已经出台。

　　“这一做法实现了一个广覆盖、低保障、多层次全民医疗保障体系。”杨利霞认为，这一模式具有制度上成熟、容易操作、运行成本低、财政负担小等特点，特别适合经济并不十分发达的中西部地区推广借鉴。