十届全国人大五次会议开幕 温家宝作政府工作报告

　　据新华社电 第十届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。

　　温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分六个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设。

　　目标

　　国内生产总值增长8％左右

　　温家宝在报告2007年工作总体部署时说，综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6％以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3％以内；国际收支不平衡状况得到改善。

　　教育

　　部属师范大学师范生免费上学

　　为了促进教育发展和教育公平，今年将采取以下措施：

　　从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度；同时，进一步落实国家助学贷款政策。

　　在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。目前，教育部直属有6所师范大学：分别是北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学（原西南师范大学）和陕西师范大学。

　　今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。'

　　医卫

　　人人享有医保不再遥远

　　要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事。

　　一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区），有条件的地方还可以搞得更快一些。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作。

　　国务院已经组织力量抓紧制订深化医药卫生体制改革的方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。

　　住房

　　抑制房地产价格过快上涨

　　房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。一是合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑。二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。

　　社保

　　最低生活保障制度将覆盖农村

　　要加强社会保障体系建设。继续完善企业职工基本养老保险制度，推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。进一步扩大社会保险覆盖面，特别要做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人员的参保工作。

　　今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。

　　“民生大礼包”惠民

　　民生是贯穿温家宝总理政府工作报告的关键词。记者算了算，这份朴实的报告为群众送上了4778亿元的“民生大礼包”。报告把发展教育放在了首要位置，中央财政对这一块的投入至少达2630亿元；今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。

　　“十一五”期间中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。

　　建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将由上年的18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。

　　同时进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。

　　在卫生事业方面，报告提出，中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出28亿元，做好重大传染病防治工作。

　　在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。

　　■两会议程

　　李肇星今日答记者问

　　据新华社电 十届全国人大五次会议将于今天下午3时举行记者招待会。外交部部长李肇星将就我国的对外政策和对外关系回答中外记者提问。届时，中央电视台将现场直播。

　　河南代表团举行会议审议政府工作报告

　　□今报特派记者 季子华 王秋欣

　　3月5日下午，出席十届全国人大五次会议的河南代表团举行第一次全体会议，审议温家宝总理所作的政府工作报告。会议由河南代表团团长徐光春，代表团副团长李成玉、林英海、王文超、张以祥主持。最高人民检察院检察长贾春旺参加审议。农业部部长孙政才等有关部委负责同志到会听取意见。邓永俭代表认为，温总理的政府工作报告是一个科学发展、关注和谐、关注民生的好报告。王训智代表说，总理所作的政府工作报告，实事求是、令人振奋，具有三个方面的突出特点：第一是体现了科学发展、和谐发展，第二是体现了高度关注民生，第三是指导性很强。宋璇涛代表说，温家宝总理所作的政府工作报告句句坚持以人为本，字字体现关注民生，报告特别强调要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。