杨盛道代表提议将河南列为大黄河之旅龙头

　　大河网讯 “2007年，我们计划把《禅宗少林·音乐大典》推向全国。”全国人大代表、省旅游局局长杨盛道昨日接受记者采访时说，今年“两会”，他将建议国家扶持河南旅游业发展，把河南打造成中部旅游强省。

　　将河南列入全国旅游重点区

　　杨盛道说，2006年河南旅游业实现总收入突破1000亿元人民币，相当于全省GDP的8%，位居全国前列、中部首位。

　　杨盛道建议，国家旅游局、国家发改委等有关部门应把河南作为大中原文化之旅、大黄河之旅的龙头地区、中部旅游的重点地区进行扶持，在旅游发展资金、宣传促销、行业监管、教育培训等方面给予全面扶持。

　　希望国家支持河南旅游重点项目建设。将河南列入全国旅游业重点区。

　　杨盛道还建议国家旅游局和河南省政府一起，每年在河南定期举办一次大型旅游节庆活动或在海外举行一次大型旅游宣传促销活动。希望国家民航总局将郑州新郑国际机场作为中部航空口岸中心，将郑州空港列入开辟新航线的重点，对河南开通境外航线给予重点支持。

　　《禅宗少林》今年将推向全国

　　“除了希望得到国家的支持，我省今年还制定了一系列措施发展旅游业。”杨盛道说，今年，我们将把《禅宗少林·音乐大典》推向全国。

　　“3月份在河南电视台黄金时段推出《禅宗少林·音乐大典》形象片，先在河南炒热。”

　　根据省旅游局的计划，今年将力争把龙门石窟、云台山、少林寺创建成首批国家级5A旅游区。同时，启动“河南旅游精品库建设”，鼓励争创国内外精品系列品牌。

　　此外，省旅游局今年将建立旅行社、导游员行业诚信服务等级评定制度。建立完善景区、星级酒店、星级餐馆、农家宾馆质量等级评定制度。对质量评定的旅游企(事)业单位建立健全动态管理机制。在全省范围内集中开展一场以整治“零负团费”为主要内容的专项活动。

　　建议尽快制定《旅游法》 《河南旅游条例》计划3月份审议通过

　　每次旅行，旅游者最担心的就是“导游宰客”。这个“公开的秘密”已经成为制约我国旅游业发展的瓶颈。

　　在今年的人大会上，全国人大代表、省旅游局局长杨盛道提出建议，要求尽快制定《旅游法》。

    背景 法律空白制约旅游业发展

　　“目前国务院颁布的三个旅游法规及其配套规定，效力较低，涉及面较窄，已经明显不能适应旅游产业发展的需要。特别是旅游业综合性强、关联度大，但与相关产业较为完善的法律体系而言，旅游业法律体系保障较弱。”杨盛道说。此外，由于各地的立法在立法层次上的局限，对解决旅游业面临的实际问题效力不足，地方旅游立法也需要有上位法支撑。

　　“我国加入WTO之后，我国旅游法制需要与国际旅游统一的法律规则接轨，使中外旅游经营者、投资者、旅游者使用相同或相似的法律规则，改善旅游投资、经营的法律环境。”杨盛道说，旅游业多年的发展已使需要规范的问题、需要建立的制度越来越清晰，我国旅游法制和地方旅游法制多年的探索和发展也为新的旅游立法积累了宝贵的经验。可以说，现在制定《旅游法》的时机已经成熟。

　　建议 基本内容应是如何保护游客

　　“我建议《旅游法》制定的原则应包括四方面。”杨盛道说，一是促进旅游业发展的原则，二是旅游资源保护、利用、开发结合的原则。三是保护消费者的原则。四是规范市场秩序，保护经营者合法权益的原则。

　　“《旅游法》的基本内容就是，保护旅游者和旅游经营者的合法权益。”杨盛道说。

　　相关《河南旅游条例》将在3月通过

　　“目前，省人大常委会已对《河南旅游条例》进行了初审，计划3月份审议通过。”杨盛道说，我们将积极做好服务协调工作，力争尽快出台并实施。以贯彻新条例为契机，加大市场综合整治力度，规范旅游市场，提升旅游服务质量。(本版采写：商报“两会”报道组记者郭富收 曹帆 侯亚媚)