政府招标拍卖非农土地 所得须纳入三级财政

　　全国政协十届五次会议3月6日上午10时举行记者招待会，邀请政协委员谈新农村建设。陈耀邦、张宝文、林毅夫和王志宝四位全国政协委员出席。

　　[美联社记者]:不知道在座的哪一位是最好的回答这个问题的人选。作为一个外国记者，我们经常听到农民的一些抱怨，抱怨他们的土地被政府征用了，而没有得到适当的补偿，这些人是很绝望的，他们既不能向中方的媒体表达他们的诉求，也不能去法院表达他们的诉求，同时他们的一些上访的行为也没有得到相应的回答。我的问题是中央政府是否非常关心这样的问题，他们做了哪些事情来帮助这些农民得到适当的答案？

　　[张宝文]:这个问题很重要，中国的国情就是人多地少，另外，经营的规模也小，这是中国建设现代农业必须面对的现实问题。在我们国家，建设现代农业必须从我们的特殊国情出发，走中国特色的道路。

　　为了保证农民的既有土地权的问题，中国政府采取了一系列的措施。

　　    第一关键是保持农村土地承包关系的长期稳定，严禁随意调整受惠农民的承包地，来切实保证农民的土地权益。

　　第二，采取规范的措施，就是按照承包的地块面积、合同、证书和基本农田五到户的要求，来依法要求农民承包土地的各项权利。

　　第三，就是要完善统的功能，把一家一户办不了的事情，通过发展农业社会化服务体系，通过发展多种形式的联合与合作，来壮大集体经济，提高农业的组织发展。

　　所以，我们在农民的土地承包权的问题上，必须严格按照国家的政策，不能随意侵占农民的每一分土地，每一寸土地。而且我们在土地上，在保护我们的耕地上，我想引用温家宝总理在政府工作报告里所讲的一句话，他说，在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国不少于耕地18亿亩的这条红线，坚决执行最严格的土地管理制度。谢谢！

　　[林毅夫]:我对这个问题进行一点补充。除了刚才所说的对农业进行最严格的保护之外，我了解到，中国政府为了保障农民的利益，也采取了一系列的其他措施。第一，对农地转变为非农用地的话，在非农用地上面使用公开的招标拍卖，然后拍卖招标所得全部进入到三级政府的财政。

　　政府的财政收入当中，必须用来作为三方面的目标：一是给农民合理的补偿；二是保证农民的社会保障和养老的需要；三是用来发展各种社会事业。所以我想，如果有这些措施的话，这位记者所担心的问题应该得到最好的缓解。