茅于轼:扩大内需体现政府体恤低收入人群需求

　　《政府工作报告》摘要

　　调整投资与消费的关系。坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制。今年各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍进行一次检查。继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。特别要扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件。完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民即期消费。

　　权威解读

　　著名经济学家茅于轼昨天就今年政府工作报告提到的有关扩大内需、保持固定资产投资增长的有关话题，接受了记者采访。

　　茅于轼说，今年政府工作报告提到的“扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件。”这是值得肯定的，体现政府对低收入人群的需求的体恤。

　　他认为：扩大内需，扩大居民即期消费，首先取决于GDP的配置，真正让居民，特别是农村消费需求得到提高，在于居民可支配GDP比重的上升。他分析说，目前居民可支配GDP比重下降，谁在扩大，首先是政府税收，其次是企业利润在扩大，这部分挤占了居民的可支配收入。

　　农村的消费潜力比城市更大

　　宏观GDP配置的要素，包括最终产品和要素收入，居民所得比重，税收比重增加，每年政府税收比例增长是GDP的2倍，达到20％，而在GDP分配中，十多年，居民消费没有增长的原因是居民所得比重没有增长。即时消费是把储蓄以外资金的消费，茅于轼认为，农村的消费潜力比城市更大，可支配收入包括农民可支配收入与城市可支配收入之和，城市可支配收入，用于即时消费比较低，而农民用于即时消费的比重较高，因为城市储蓄率高，大部分人都拿钱储蓄，越是高收入，消费满足度越高，而农村储蓄相对少。有的还要负债，因此农村的消费潜力较大。

　　政府投资应倾向于中小企业

　　对于今年政府工作报告提到的加大投资用于农村，用于农村市场完善化，茅于轼认为，这是可取的，不过，他认为在保证经济社会全局和长远发展的重大基础设施项目建设的同时，还应将政府投资倾向于民营中小企业。

　　茅于轼表示：比起大搞基础项目建设，当前还应重点扶持民营中小企业的发展，通过中小企业的发展，促进就业问题的解决，就业才是最能增加GDP的。他认为，当前发展最缺的是就业。而谈到投资体制改革的方向，他主张，政府应该介入投资主体地位，重要的是加大投资的市场化，政府应尽快推出主体地位，少介入投资，中国的大项目跟印度比，资源配置比重都过大。

　　连线广州

　　广州消费需求

　　城区农村两头增

　　针对今年政府工作报告中，温总理再次提出要扩大内需，其中特别提到要扩大农村消费需求、扩大居民的即期消费。广州市经贸委的相关专家指出，这是体现

和谐社会的重要举措。通过扩大内需，扩大生产，拉动经济的发展，又反过来带动消费的提高，而整个过程并不是简单地循环，消费的带动是不断往上提升的，居民和农民的生活水平也不断得到提高，甚至以前对老百姓来说遥不可及的旅游、健身、汽车等消费，也成了新的消费培育点。

　　近年来，广州市一方面通过丰富城区的

零售业态和商品，拉动市民，并吸引周边城市的人来广州消费；另一方面，还通过改善农村的消费环境，使得农民放心购物，提高农民消费欲望。

　　住所500米内生活需求基本满足

　　随着城市的拓展和大型社区的崛起，就近购物也成了广州商业的工作重点。广州制订了相关政策加快发展社区商业服务业，使社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家政服务和再生资源回收等基本生活需求，在离居住地500米范围内或步行5到10分种范围内就能得到基本满足。在消费水平较高的社区，则形成服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。

　　黄金周期间，广州市政府带动全市的消费聚集效应，并吸引珠三角乃至全国的游客来广州游名城、逛名店、购名牌。在扩大内需的基础上，市民也得到了不少购物优惠着数。

　　不仅购在广州，食在广州、玩在广州也一样闻名全国。今年，广州还将重点整合、包装一系列精品旅游线，推出海上丝绸之路旅游线；在中山纪念堂、黄花岗七十二烈士陵园基础上，加快长洲文化旅游区、孙中山大元帅府景区和辛亥革命历史纪念馆建设，打造孙中山史迹品牌线；利用申报世界文化遗产的契机，加强对南越国宫署遗址、南越王墓、西汉水闸遗址等保护、开发利用，推出南越国遗址系列旅游线等。

　　便利店开到农民家门口

　　而不仅城市居民购物方便、舒服了，在农村的农民也一样享受到这样的待遇。广州市从2005年下半年就开始启动“万村千乡市场工程”的试点工作。截至2007年1月31日止，我市39个镇、1165条行政村已完成改造或新建的“万村千乡市场工程”项目851个，经营面积达129960平方米，比改造或新建前增加20％。便利店开到农民家门口，而且销售的商品除了日常用品外，还引入了广州名优产品、移动公司的电信产品以及正版碟等，使得农民消费信心倍增，农家店销售额同比增长1/3以上。

　　广州市还计划今年底高标准提前三年完成省下达的工作目标，即完成39家镇级超市（镇级旗舰店）、1165家综合便利店（村级终端店）的任务。（林晓丽）