特稿：中国探询房产经济与住房公平契合点

　　新华网北京3月6日电 (记者 郭鑫 张勇 李兴文)“居者有其屋”是中国百姓自古有之的愿望。在本次两会上，如何解决当前突出的住房公平问题，同时保持“房产经济”的健康发展，始终牵动着代表委员们的心。【总理报告谈楼市：千字情牵民生】

　　2006年底，中国社会科学院公布的《社会蓝皮书》显示，房价高、教育公平及看病难是当前三大民生问题。

　　中国总理温家宝5日在政府工作报告中强调，房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。

　　一份题为《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案同样在两会期间备受关注。由民革中央提交的这份提案，详细阐述了政府参与建房的必要性，并建议政府改变以往的带有交叉性质的住房供应体系，区别对待普通商品房和经济适用房。

　　“我们经过长期调研，提出了这个新的观点。”全国政协常委、民革中央副主席朱培康就该提案接受记者采访时说。

　　中国政府从1994年开始，将住房市场划分成经济适用房供应体系和商品房供应体系，其中经济适用房针对中低收入人群，商品房针对较高收入人群。民革中央的这份提案认为，长期以来这一住房制度之所以不成功，是因为形成了经济适用房既被作为政府福利房，又被作为商品房的矛盾，导致经济适用房“富人化”。

　　朱培康说，针对经济适用房建设中产生的诸如大户型过多、中小户型比例不够等问题，政府曾经采取过多项措施，但是现在看来效果不明显。这种带有交叉性质的住房供应体系，不符合商品经济规律。由于开发商在建设过程中最终追求利润最大化，因此很难有效规范其经济适用房建设和销售。

　　全国人大代表、江西省建设厅副厅长马志武说，一些富裕人群通过各种渠道购买到经济适用房，从而引发社会对经济适用房的质疑。

　　一些代表委员认为，应当明确各级政府对中低收入者基本住房需要的保障职责。全国政协委员、中国建设银行董事长郭树清说，对中低收入居民的住房保障，需要政府的积极作为。他认为，住房领域一些现存问题并不是市场化造成的，而是市场发育不完善，改革不彻底造成的。

　　但有担心的声音表示，政府参与经济适用房和廉租房建设，会不会对房地产市场和相关产业造成冲击呢？如一些房地产业者提醒说，快速发展的房地产业对地方经济增长的拉动作用不容忽略。2006年，中国全年全社会固定资产投资为109870亿元，其中全年房地产开发投资达19382亿元。

　　对此，朱培康持乐观态度。他分析认为，中国一些地区的商品房价格存在虚高的问题，在政府更多地参与投资建设经济适用房和廉租房后，商品房如果卖不出去，开发商自然会按照商品经济规律降价，这反而促使商品房价格回到合理水平，从长远看是有利于房地产市场健康发展的。

　　全国政协委员、国务院参事任玉岭说，如果改革得当，即只改革运作模式、不压缩建房总量，那么地方政府担心的调控房地产业影响GDP增长的情况就不会出现。

　　知名经济学者吴敬琏委员认为，住房这个商品有双重价值，一是住，二是投资。所以建低价房、廉租房是当前较为可取的办法。而对于某些地方出台政策让多买房的人多缴税，吴敬琏认为也是可行的。

　　==== 两会：代表委员说楼市 ====

　　◎全国政协将提四点建议 关注经济适用房与廉租房

　　通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”这份由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被本次全国政协会议提案组定为第1号提案。提案从经济适用房的公平目标与市场效率、普通商品房的限地价与限房价两对矛盾出发详细阐述了实施政府建房的必要性，并具体提出了四点建议。

　　◎委员呼吁加强经适房管理 尽快出台土地规划法

　　全国政协委员、河南省监察厅副厅长储亚平呼吁，积极开展低收入家庭住房保障货币化试点，多途径规范经济适用房制度；他认为应该尽快出台土地规划法，防止土地被滥用。

　　◎民革中央提案建议:经济适用房应该由政府建设

　　近年来，房价在政府调控的同时，却不升反降。如何解决中低收入家庭住房？民革中央向全国政协十届五次会议提交的一份提案建议，政府必须直接参与建设经济适用房和廉租房，并决定出售或租赁的价格水平，以及受惠对象。

　　◎两会关注：我国实行"一户一房"能否破解住房难

　　全国政协委员、享受国务院特殊津贴专家、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福在提案中建议，我国城镇可以考虑实行“一户一房制”，即倡导“一对夫妻拥有一套房子”，并呼吁国家出台相关法律法规确保该制度实施。陈祥福委员的构想是，国家可以对目前的房子，按照户口或居民身份证进行清查；对“一户一房制”之外的房子，国家对之进行回购。

　　◎从提案看廉租房政策走向 2007年着重政策落实

　　如何解决中低收入家庭的住房难题，已经成为今年两会关注的焦点。本次全国政协第1号提案———《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》，就提出要区别对待普通商品房和经济适用房等四点具体建议。另据了解，十届全国政协以来，先后157位政协委员提出40多件提案，呼吁加快廉租房建设。