公益民生：两会最受关注的焦点

　　两会观察

　　公益民生：两会最受关注的焦点

　　- 宋宗合

　　盛大召开的全国两会绽放在每个春天，不同的声音和目光汇聚成灿烂温暖的风景。回顾近两年来两会中的热点，可以发现，公益民生一直是最受关注的热点问题，而政府在公益民生领域的改革变化也一直更新和引领着公众对公益民生关注的内涵。

　　2006年全国政协新闻发言人吴建民在回顾2005年全国政协十届三次会议提案落实情况时表示，参与全国政协十届三次会议的政协委员一共提了4660个提案，立案的4496件，落实情况占90%以上。吴建民还对具体的落实方式作了解释，“具体到有关部门都考虑了这个意见，有些采纳了这个意见，有些引起了注意，有些转给有关部门去研究，这些加起来至少是90%以上。”

　　今年两会上，全国政协副主席黄孟复作了关于全国政协十届四次会议以来提案工作情况的报告。黄孟复说，一年来，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，围绕贯彻落实

科学发展观、构建社会主义

和谐社会、实施“十一五”规划、建设创新型国家等重大任务，积极通过提案建言献策，共收到提案5158件，立案4999件，截至2007年2月20日，98.94%的提案已经办复。

　　从2005年的两会关键词“和谐社会”、“农民工”等到2006年的两会关键词“社会主义新农村建设”、“改革”等，无不体现民意对于公益民生的关注，政府对此类提案的落实也体现了政府对于公益民生的高度重视。

　　那么今年两会的关键词会是如何呢？在两会开幕前的半个月，央视联手其他8家新闻媒体推出了“中国焦点2007”的投票和“我有问题问总理”的征集活动，征集结果截止到3月4日21时，产生的排名前5位的焦点问题分别是：1.反腐倡廉、力惩贪官；2.建立健全医疗保障体系，解决看病难看病贵；3.稳定、控制

房价，让居者有其屋；4.治理教育乱收费，促进大学生就业；5.构建合理有序的收入分配格局，缩小贫富差距。

　　这些问题与2005年政府提出的构建和谐社会的概念相契合，很多参会代表、委员的议案、提案中，都有对如何构建和谐社会的建言。

　　建言集中在四个方面：首先是社会生产力的发展、精神和物质财富的不断丰富，才能解决在构建和谐社会中遇到的经济和社会问题，所以发展是前提。其次，公正是核心。在我国人均GDP超过1000美元之后，由于市场在资源配置中的作用不断增强，在此过程当中，市场会引导资源追逐效率、利润，产生“马太效应”，使资源向知识阶层集中，这个时候社会财富差异不断扩大。这种配置是合理的，但不一定是公平的，需要政府利用掌握的分配手段对社会财富进行二次分配，利用慈善捐赠倡导第三次分配，加以调节。第三，体制是保障。政府在调节过程中必须建立制度，其中最重要的是分配制度，从调节的机制来看，需要处理好政府与企业的关系、政府与个人的关系以及政府所掌握的资源用在何处等三个问题。第四，执政党应更多地关注社会困难人群的生产生活。现阶段，还有一些群体在市场调节过程中经济上比较困难，他们的基本生活应该得到政府的关注和关心。

　　3月2日下午3时全国政协新闻发言人吴建民回答媒体对今年两会的热点提问时说，“政协委员跟老百姓都有很多联系，老百姓关心什么问题，很大程度上都是委员关心的问题。据我了解，在今年大会上，委员们将更多地关注落实科学发展观，构建和谐社会的重要问题，许多涉及到社会公平，包括教育、医疗中的问题，社会建设与管理，公共利益方面的问题，这些都会成为热点。”

　　公益民生，再次成为两会关注的热点，期待能看到政府对于相关问题有更务实更精彩的破解方案。