车费两千亿吃喝上千亿 谁为惊人的公款浪费负责？

　　“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府……”温总理报告中的这段讲话切中时弊，字字千钧，引起代表委员们的强烈共鸣。大家纷纷痛斥行政机关存在的种种严重铺张浪费行为，指出浪费公款百姓看在眼里，痛在心头，必须坚决制止，并且追究相关人员的责任。

　　行政浪费触目惊心

　　“从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP只增长了14.6倍。这种超常规增长与政府浪费现象有关。”冯培恩委员说。

　　他还列举出一个个令人触目惊心的数据和事例：

　　———公务用车浪费：我国目前有公车数百万辆，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占1/3，且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。

　　———公款吃喝浪费：近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但收效并不显著，粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元。

　　———公费出国旅游：近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗资数以千亿计。

　　———“政绩工程”和办公楼建设浪费：一些政府举巨债打造超豪华大广场、大剧院、大体育馆、高尔夫球场及大学城等标志性工程。有关部门披露，我国1/5的城镇建设存在“政绩工程”。我国各级政府的办公楼也愈来愈气派，甚至一些欠发达地区政府也盖起一座座豪华建筑，例如，我国中部一个国家扶贫开发重点县年财政预算不足1亿元，有的部门却建起了耗资1000多万元的办公楼；我国南部一个只有7名村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。

　　行政浪费之症“病因”何在？

　　“如果把政府浪费比喻成一种病，它已是常见多发病，是多种因素综合作用的结果。”

　　冯培恩、郑健龄、张健等多位代表委员仔细分析了奢侈之症存在的种种原因。

　　一是行政权力运行透明度低，政府对公共资源配置的决策过程缺少公众参与。政府机构控制着80％的公共管理信息，社会掌握的政务信息不超过20％。

　　二是缺乏规范和监督管理，形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。

　　三是产权主体和责任主体缺位，以致出现“有人上树摘果，无人浇水施肥”、有钱“不花白不花，白花谁不花”的结果。

　　四是预算约束软化和预算外资金大量存在，为政府官员大手大脚地花钱提供了便利。

　　“必须有人对行政浪费负责”

　　代表委员们呼吁，狠刹奢侈之风刻不容缓。

　　“必须有人对政府浪费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。对违反规定的，要坚决追究。”冯培恩委员和郑健龄委员都明确提出了这一点。

　　冯培恩委员还提出，要制定政府信息公开法，使行政权力在阳光下运作，接受全体纳税人监督；要增强财政预算的刚性约束；要使社会各阶层的利益需求都能得到有效表达和充分尊重；建议制定反浪费法，使惩治公共资源浪费有法可依，进而使公共资源浪费无立足之地。