全国人大代表痛批著名经济学者圈钱

　　全国人大代表洪可柱建议对证监会发审委历届委员进行责任审计

　　他曾当选两会十大言者

　　洪可柱:男，中共党员，1943年9月出生，福建闽侯县人，1968年毕业于清华大学，现任中国建筑第三工程局局长，第九、十届全国人大代表，武汉大学兼职教授、博士生导师、华中科技大学兼职教授、博士生导师、浙江大学顾问。2005年度《南风窗》公众利益年度人物，2006年《南方周末》两会十大言者。

　　说股市，他说:“中国股市已经成为全球独一无二的赌场！”

　　批评数位著名经济学家，他说:“他们是中国最先富起来的精英代表，但其魔术般致富与敛财速度超过了任何垄断企业，因为他们是靠权力和不对称信息致富！”

　　说到中国证监会股票发行审核委员会，他说:“某些委员出于个人利益，昧着良心为破烂公司上市，公平、正义何在？”

　　一向“敢言”的全国人大代表洪可柱昨日再发强音，痛批学者利用特殊地位“圈钱”，证监会股票发行审核委员会“能管人者不自管”。他提交建议，要求国家

　　“部分委员利用信息大肆牟利”

　　“十多年来中国股市曾经发生严重股价虚升，投机泛滥，筹集资本的渠道成了吞噬资金、圈钱投机的黑洞，做庄做局欺骗广大中、小投资者(即散户)，成为全球独一无二的最大赌场。”

　　洪可柱指出，中国证监会股票发行审核委员会从1993年成立以来为中国股票市场的发展做了不少有益的工作，但是十多年来中国股市产生的种种问题也和证监会股票发行审核委缺乏监管密不可分。

　　他指出，证监会股票发行审核委的部分委员利用特殊的地位、垄断的权力，不对称的信息，以各种方式让配偶、子女、亲属、学生、朋友大肆参与炒股，有的人本身就是庄家，利用一级股票市场获得低价乃至无偿违法赠送的原始股在二级市场抛售，大肆牟利，获得超额利润。

　　矛头直指著名经济学家

　　洪可柱的建议中，批判矛头直指数位国内著名经济学家，认为多位全国知名人士不够清白，洪可柱代表还在建议案中点了他们的名字。

　　建议指出，几位经济学者身处中国第一流的顶尖大学、中国第一流的顶尖研究机构，其弟子毕业后的去向不少是中央国家机关，老师和不少弟子互相借光，师生联袂、长袖善舞。四位先生为了避嫌分别到对方学生任职的企业和机构担任高级顾问，如果是上市公司则担任独立董事。四位先生就像娱乐界的明星大腕一样，挂名、兼职、讲学均要给高额的出场费。

　　“他们可说是中国最先富起来的精英代表，但其魔术般致富与敛财速度超过了任何垄断企业，因为他们是靠权力和不对称信息致富。”

　　为破烂公司上市大开绿灯？

　　“中国股市的种种问题的产生，证监会股票发行审核委员会具有不可推卸的责任。”

　　他指出，一些发行审核委员会委员也是身兼数职，一只手审核上市公司的上市发行申报材料，另一只手却在为自己的律师事务所、会计师事务所、投资咨询顾问公司从正在积极争取上市的公司承揽相关业务，进行关联交易，本人还要兼任自己审核发行上市公司的法律顾问、财务顾问、经济顾问甚至高级顾问，企业为了早日上市只能乖乖掏钱。

　　“作为著名经济学家、管理专家、法律专家、财务专家出身的审核委员们难道不清楚某些上市公司圈钱的‘空手道’把戏，难道不明白它们根本就不符合上市条件？”他说，只有那些亏损企业、破烂公司骗了国家之后再骗银行，没有地方骗了只能到股市上来骗老百姓。凡是此类公司均出手大方，无偿违法赠送原始股，就是他们的拿手好戏。但因为利益关系使然，委员们只能装聋作哑。

　　“这最终损害的是国家的利益和老百姓的利益，败坏的是中国股市的声誉，请问中国证监会股票发行审核委员会部分委员的公平、正义何在？”

　　对策

　　进行责任审计

　　为此，洪可柱建议对中国证监会股票发行审核委员会历届委员进行责任审计，并设重奖奖励检举揭发股票市场各个环节的违法行为。具体为:

　　由国家审计署会同中纪委、国家监察部对中国证监会股票发行审核委员会历届委员进行责任审计，重点审计是否存在利用职务之便和信息不公开、不对称通过配偶、子女、亲友、学生的关联交易，在股票发行、上市的过程中无偿接受或低价购买原始股获取非法不正当收益的问题，以及通过信息披露在股票市场煽风点火、错误引导、哄抬股价以牟取暴利，欺骗广大中小投资者(散户)的问题。

　　对接受上市公司违法无偿赠送和低价出售的原始股和其它股票的委员所获取的非法所得，由国家无条件收回并按有关法规处以严厉的罚款，特别严重者应追究当事人法律责任。

　　国家设重奖奖励检举揭发股票市场各个环节的违法行为，使中小股民有低成本起诉和监督上市公司、证券机构和政府决策的可能性。对其它资本市场也同样办理。

　　凡参与证券立法的人员、证监会股票发行审核委员会的委员、证监会的工作人员，其本人和亲属、学生不得参与证券业的经营工作。

　　鉴于目前经济学家、法律专家与利益集团关系密切，经济学界腐败已相当严重，我们提议，经济学家、法律专家进入人大和政协必须公示，广泛了解民意，也让人民群众更广泛地了解他们所代表的是利益集团还是广大人民群众的根本利益。

　　全国人大、政协财经委应举办“经济政策听证会”，经常性地、公开地邀请政府各部门解释经济政策，听取各方面专家的意见，特别是不同意见，由中央电视台对听证会进行现场直播，使广大人民群众参与到国家经济政策的决策过程中来，最广泛听取社会各阶层的声音，最大程度吸收全国各族人民的智慧，加快社会和谐、经济发展、人民富裕的美好愿景的早日实现。

　　访谈

　　全国人大代表洪可柱:我和他们不存在利益冲突

　　记:您在建议中把批判矛头对准发审会和国内最著名的几位经济学者，担不担心外界猜测您和他们有利益冲突？

　　洪:我和他们几乎没什么交往，也不存在利益冲突。建议里提到的所有事例有些已经过媒体报道，有些是做了社会调查的，这些事实不止行内人，就连社会上许多人都心知肚明。

　　记:您的用意是什么？

　　洪:我的建议对于他们来说，也是一件很好的事情。经过审计，如果他们没有问题，就可以还他们清白。那些“坊间传闻”也可以不攻自破。通过审计的办法，是有效果也有必要的。

　　记:也有人认为经济学者有权利享受智力致富的优先权，应该对他们宽容。

　　洪:这种说法站不住脚。首先他处于这种职位，有清正廉洁的要求。这是最基本的职业操守，如果利用职业使自己先富起来，也是一种腐败，吏治腐败。如果这样，为什么

　　说严重点，他们作为学者，作为大师，这种做法有悖于大师的道德。经济学者，大师应该是良心的表率。如果法学家们可利用地位通过不正当办法获得额外经济利益，是很不正常的。很不光明的行为，有负大家的重托。绝不能姑息。这种宽容实际上是害了他们。

　　券商

　　发审委关联交易一直存在

　　昨晚，某券商资深投行人士受访认为，发审委的关联交易问题一直存在。“因为公司上市还需要审核，这样必然有最终的裁决权。”该人士透露说，证监会高层在解释审核发行时认为“国内市场的自主判断能力差，加上中介机构的信用水平不高”，因而延迟发行制度改革。据悉，拟上市公司的发行申请，首先提交给证监会发行部预审，后者提出意见，反馈给公司。这个过程一般要有两次。其后，拟上市公司将完备的材料提交发审委，发审委通过公开和非公开的见面会审核上市申请。“正是在非公开环节，滋生出腐败。像王小石就是在私下里高估发审委名单而案发。”据称，目前第八届发审委共有25名委员，每次挑选7名委员，举行工作会议(也就是俗称的“过会”)决定拟上市公司“生死”。过会的通过率最高时达到八成，目前的通过率有所下降，只有不到2/3。

　　专家

　　要避免权力过分集中

　　社科院金融研究所易宪容接受采访认为，在当前审核发行的制度下，发审委产生腐败行为“不可避免”。作为监管部门很难自我监督。像基金黑幕这样严重的市场问题，也是由媒体率先揭露出来的。

　　中山大学金融学博士吴丁杰认为，洪可柱委员的建议案非常好。一个上市名额竟然私下标价叫卖到1000万－2000万元，有些地方甚至由政府高官带头公关。吴丁杰建议，解决问题的办法是加大发审委委员的外聘力量，同时，不能提前公开发审委工作会议人员名单。要彻底解决问题，关键有两点:一是将权力下放到交易所，避免权力过分集中；二是要实现从审批制向注册制的过渡。

　　本版采写:本报记者方夷敏汪江涛（