陈秀芳等呼吁--环渤海经济区应政策共享

　　陈秀芳等30名我省全国政协委员向两会提交集体提案呼吁--环渤海经济区应政策共享

　　本报北京3月6日电(记者霍晓丽)今天，陈秀芳等30名来自河北的全国政协委员向两会提交集体提案呼吁，环渤海经济区应加强统筹协调，实行政策共享，促进环渤海地区整体发展、协调发展和可持续发展。

　　陈秀芳等委员说，“十一五”开局之年，中央作出了推进天津滨海新区开放开发的重大决策，对于促进天津乃至整个京津冀发展、把环渤海地区培育成全国“第三经济增长极”具有极其重要的意义。为加速环渤海地区的发展进程，我省建设曹妃甸港和黄骅港两大港口、曹妃甸工业区和渤海新区两大新区，不仅为河北建设沿海经济社会发展强省增添了腾飞的双翼，也将给环渤海地区发展带来新的亮点。如果河北的这两港两区建设发展得好，将与天津港、天津滨海新区成为一体，形成环渤海核心经济区。

　　陈秀芳等委员认为，实行政策共享，有利于实现津冀两地优势互补，形成整体协调发展的局面。河北与天津共处环渤海中心地带，是一个有机的区域整体。曹妃甸港距天津港仅38海里，黄骅港距天津港60海里，在距离不到100海里的范围内集中着三大港口。三大港口、三大新区都处于环渤海地区的中心位置，同属环渤海核心经济区，各具优势：天津港是基础较好的综合性大港，滨海新区将建成“北方经济中心”；曹妃甸港是

钻石级天然深水良港，曹妃甸工业区将建成大型现代化重化工业基地；黄骅港初步定位为多功能综合性港口，渤海新区腹地很大、可利用土地多，具有极大的发展潜力。天津滨海新区的建设离不开河北广阔腹地的支持，河北也需要借势发展自己。实行政策共享，加快推进曹妃甸工业区和渤海新区的开发开放，与天津滨海新区合理分工、优势互补，有利于环渤海核心经济区生产要素的整合及其效益最大化，提高该地区的整体合力和综合竞争力。

　　实行政策共享，还有利于缩小地区差距，形成区域和谐发展的局面。提案指出，改革开放以来，河北与京津的差距越来越大。在国际大都市北京和天津周围，存在着由河北的24个贫困县、180多万贫困人口构成的贫困带。天津滨海新区成为国家级综合试验区享受众多方面的优惠政策，如果形成津冀环渤海地区政策落差，势必会加剧对河北项目、资金、人才等生产要素的吸附，使河北承受着继北京之后更大的极化效应带来的压力，导致河北与京津的差距进一步拉大，建设

和谐社会的目标将难以真正实现。此外，实行政策共享，还有利于共同保护渤海生态环境，形成人与海洋和谐相处的局面。

　　委员们建议，中央及有关部门应从加快环渤海地区发展的实际出发，对三港三区(天津港、曹妃甸港、黄骅港，滨海新区、曹妃甸工业区、渤海新区)实行政策共享，比照给予天津滨海新区的有关政策，推进三大港口分工协作。一是将曹妃甸工业区和沧州渤海新区列为国家综合改革试验区，允许在政府管理体制创新、投融资体制改革、循环经济发展等方面先试先行，同时将曹妃甸工业区和沧州渤海新区的一些重大项目列入国家"

十一五"有关专项规划，如曹妃甸工业区内的大型炼油化工一体化基地、国家原油储备基地、煤运第三通道出海口、电力、修造船及重型装备制造等项目。二是将天津滨海新区在财税、金融、智力引进、环境保护等方面的优惠政策扩及曹妃甸工业区和沧州渤海新区。三是在曹妃甸工业区和渤海新区进行农村集体建设用地流转及土地收益分配的改革，建立土地征收和农地转用相对分离以及征地区片综合地价等项制度，完善征地价格形成机制。