马凯:中国收入差距有扩大趋势

http://www.sina.com.cn 2007年03月07日16:43 中国新闻网

  中新网3月7日电 今天下午,人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会,国家发展和改革委员会主任马凯在招待会上谈到收入差距时说,中国的收入差距有扩大趋势,要靠发展、改革和调节解决这个问题,要提高低收入,扩大中等收入,调节高收入,保护合法收入,取缔非法收入。

  马凯首先肯定,经过改革开放,随着经济的发展,从总体上看,人民群众的收入水平都是在提高的。纵向比,就是自己和自己比,生活都是有明显改善的。2006年和1978年比,城镇居民可支配收入由343元提高到11759元。农民人均纯收入由134元提高到3587元,扣除物价因素以后,二者平均每年都增长6.7%。

  但他也指出,在总体收入水平提高和生活改善的同时,确实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大,有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去,将影响生产力的发展,影响社会的安定。

  马凯分析认为,造成收入差距扩大的原因是多方面的,有历史的原因,也与中国是一个生产力落后的二元经济结构的国家有关;也有自然地理条件的差别,比如上海和青海,地理条件、位置就是不一样;也有体制方面的原因,现在收入分配制度还不完善;也有调节不力的问题,有非法收入、灰色收入还存在,收入秩序存在一些混乱的问题。当然也有阶段性、过程性的因素,国际经验也表明,在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段,往往出现收入差距扩大这样一个过程。

  马凯说,这种收入差距的性质是在共同富裕道路上的差距,是前进中的问题,是成长中的烦恼。

  他介绍说,为了缩小西部地区和东部地区的差距,实施了西部大开发战略。西部大开发战略实施以来,国债和中央预算内投资总额达到了4600亿,中央专项和一般的转移支付要超过5000亿元,再加上铁路、公路等专项建设基金投入到西部地区,总计要超过12000亿人民币,都起了很大的作用。为了解决低收入困难群体的生产生活问题,建立了城乡最低生活保障制度,当然城市已经建立了,农村去年有25个省市已经建立,今年全部铺开。同时实行最低工资制度。为了调节过高收入,加大了

个人所得税的征收力度。去年全年征收了2400多亿,是2000年的3.7倍。

  马凯指出,要真正缓解和解决这个问题,还要经过长期努力,根本是三条:第一,靠发展。全面贯彻科学发展观,实现又好又快的发展,把国民经济

蛋糕做大,做大才能切好。

  第二,靠改革。深化包括收入分配体制在内的诸多改革,其中最重要的是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度,同时要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。有时候机会公平比分配结果公平更为重要、更为根本。

  第三,靠调节。就是要提高低收入,扩大中等收入,调节高收入,保护合法收入,取缔非法收入。


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