如何保证让全体人民共享改革发展成果

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中说：“更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。”（3月6日《中国青年报》）

　　人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。而构建社会主义和谐社会又是一个不断化解社会矛盾的持续过程，这也意味着让全体人民共享改革发展成果所面的形势是严峻，任务是艰巨的。因此，我们各级政府要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐，最终保证让全体人民共享改革发展成果。那如何做到这一点呢?

　　一是各级党委政府要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进。具体来说，就是要把国家提出用工业反哺农业、城市支持农村等政策措施落到实处，就是要保障公共健康和教育问题，帮扶弱势人群获得受教育、就医和就业等平等机会。只有切实把构建社会主义

　　二是力求公平公正。从理论上来说，不平等分三类：机会的不平等、过程参与不平等和结果的不平等。真正的平等在于赋予每个人机会的平等和过程的平等。让他们可以有平等机会通过自己的努力拥有属于自己的财富，让他们可以在透明和公正的规则下，参与平等竞争。也就说，让全体人民共享改革发展成果就是要解决越来越突出的收入分配不均和贫富差距等问题，根本措施是在继续快速发展经济的同时，偏重于大幅提高穷人的收入，“并使穷人的收入增长，能够比整个国民经济的平均收入增长，或者说比富人的收入增长更快。”

　　三是要完善分配体制。过去在初始分配过程中，很大程度上存在机会上的不均等，而这个机会不均等来自于权利的不平等，比如基本的就业权利很大程度上没有充分体现。这样会导致劳动收入的分配存在很大的差异性。另外，在再分配阶段，涉及到政府公共财政政策，包括社会福利政策等等，也存在着制度上的区别对待，对部分人群的歧视，更多的财政资源用于城市而不是农村，更多的社会保障资源用于城市职工，而忽视了农民和农民工。如大量的外来人口或者农民工在城市里工作，却没有任何社会保障，不能同等地享有社会公共服务，造成他们与当地城市居民之间明显的贫富差距。如果这些解决不好，它会长期地困扰我们的社会和政府。因此，要让全体人民共享改革发展成果，就需要在初始分配过程及再次分配过程中坚持“效率与公平兼顾，更加注重公平”的原则。

　　四是要建设完全非政府保护的竞争化的市场，发展有比较优势的劳动力密集型的产业和产品。要避免出现：一方面是很多失地农民得不到足够补偿，另一方面却出现了很多人靠土地暴富等不正常现象。要明白：只有低收入者的收入提高以后，城乡差距才能得到改善，地区差距才能得到改善，社会矛盾才可能减少。

　　总之，构建社会主义和谐社会，国家不能只靠转移支付来救助穷人和弱势群体，关键是要加快政府改革，以合理管理公共资金和资源。如果不能建立一套严格的，制度化的、透明的公共政策和公共资源的管理制度，社会收入分配差距势将不断扩大，很难逆转。那让全体人民共享改革发展成果更是一种奢望。