目前收入差距存在扩大趋势

　　十届全国人大五次会议7日下午3时在人民大会堂举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯就经济社会发展和宏观调控等问题回答中外记者提问。

　　经济 去年增长１０．７％喜中有忧

　　马凯在回答中国经济增长预期目标的问题时表示，综合各种因素看，去年１０．７％的增长速度总体上是正常的，但是喜中也有忧，主要是经济增长付出的代价过大。

　　对今年ＧＤＰ增长目标定为８％，马凯表示，这一目标着眼于转变经济增长方式、调整结构、提高经济运行的质量，避免盲目攀比速度和层层加码。

　　节能 没有提节能减排年度目标

　　在回答记者提出今年为什么没有再提节能减排年度目标时，马凯说，这主要是考虑节能减排是由多种因素所决定的。有些措施在当年即可见效，有些措施可能在以后几年见效。因此，把５年的节能减排目标准确地分解到每一年，有一定的难度。

　　他同时强调了政府在节能减排方面的“三个不变、一个加大”。“三个不变”是：第一，决心不变。第二，目标不变。“

十一五”规划纲要提出的单位ＧＤＰ能耗在五年内要降低２０％左右。第三，责任不变。国务院已经把五年节能减排目标分解到各省区市，各省区市和有关企业要切实负起责任。“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不能减弱，相反要继续强化。

　　资源 调价要适当补偿低收入阶层

　　对资源性产品价格改革方面的问题，马凯说，价格改革是中国改革过程中一个非常关键的环节。目前需要进一步理顺资源性产品价格和要素价格，改革势在必行。政府将采取积极稳妥、渐进的方式推进石油、天然气、水等资源性产品价格的改革。

　　马凯说，目前不少资源性产品价格不能完全反映资源的稀缺程度以及环境成本，不利于转变经济增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会，不利于可持续发展。他强调，资源性产品是基础性产品，往往牵一发动全局，所以在推进改革时应当统筹兼顾，考虑对各方面的影响，特别是对低收入阶层要给予适当补偿。

　　能源 对世界能源安全不构成威胁

　　马凯在回应“中国对世界能源构成威胁”的言论时说，中国完全有能力主要依靠自己的力量解决能源需求问题。

　　他说，事实胜于雄辩。从过去看，中国主要依靠自己的力量解决了能源问题，能源自给率一直保持在９０％以上，比美国高３０个百分点。我们真正短缺的是石油和天然气，但石油天然气，无论是人均消费水平，还是人均进口水平，都是很低的。拿人均进口量来说，我们是１００公斤，世界平均是４００公斤，而美国是２．１吨，日本也接近２吨，是我们的２０倍。不去说那些消费量、进口量高的国家对世界石油安全造成威胁，反而说我们消费量、进口量低的国家对世界能源安全构成威胁，显然这是不公正的。

　　民生 必须解决医院以药养医机制

　　对一些备受社会关注的民生问题，马凯表示，政府已出台一系列措施，这些问题正在逐步得以解决。

　　在教育方面，从去年开始对西部地区农村５２００万学生全部免除学杂费，中西部３７３０多万贫困家庭的孩子免费获得了教科书。对非义务教育，采取了规范学校收费、整治乱收费等措施。今年还将进一步完善助学体系。

　　在医疗卫生改革方面，马凯说，要真正解决药品价格过高、过乱的问题，必须解决医院的以药养医机制、药品生产流通体制、新药审核注册制度等一系列问题，进行综合改革。他透露，医药卫生改革方案将在成熟的时候提交国务院讨论。

　　收入 目前收入差距扩大是事实问题

　　马凯在回答居民收入差距的问题时说，从总体上看，人民群众的收入水平在提高。２００６年和１９７８年比，城镇居民人均可支配收入由３４３元提高到１１７５９元，农民人均纯收入由１３４元提高到３５８７元，扣除物价因素，二者年均增长７％。

　　他同时表示，目前收入差距存在扩大趋势是一个事实，在城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入差距确实在拉大，有的甚至还比较严重。

　　为解决收入差距扩大的趋势，党中央、国务院已经采取了一系列措施。为缩小城乡收入差距，加大了对“三农”的支持力度；为缩小西部地区和东部地区的差距，实施了西部大开发等战略；为解决低收入困难群体的生产生活问题，建立了城乡最低生活保障制度，实行最低工资制度；为调节过高收入，加大了个人所得税的征收力度，去年全年征收了２４００多亿元，是２０００年的３．７倍。

　　马凯说，要从根本上解决这个问题，应采取以下措施：第一，要靠发展。第二，要靠改革。第三，要靠调节。提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　房产 房价涨幅呈继续回落态势

　　在房地产方面，马凯表示，房地产市场总体形势健康，房价涨幅呈继续回落的态势，住房结构也有所改善，但同时也存在一些不健康的因素。

　　在新的一年里，将着力解决部分大中城市房价过高，一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低等问题。

　　据新华社

　　物权法草案今日提请审议

　　住宅建设用地使用权期间届满自动续期

　　据新华社电 国家、集体、个人；住房、车位、存款……物权法，与十三亿人的利益息息相关。历经全国人大常委会七次审议的物权法草案８日将提请十届全国人大五次会议审议。

　　宗旨

　　维护国家基本经济制度

　　物权法草案第一条开宗明义，将“为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序”置于立法宗旨的最前面。草案还规定，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”

　　全国人大常委会法工委副主任王胜明认为，物权法通过明确国有财产和集体财产的范围、国家所有权和集体所有权的行使、加大对国有财产的保护力度等规定，以巩固和发展公有制经济；通过明确私有财产的范围、依法对私有财产的保护等规定，以鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

　　影响

　　给老百姓带来“实惠”

　　“物权法与广大人民群众息息相关，制定物权法是维护广大人民群众切身利益的需要。”十届全国人大五次会议大会新闻发言人姜恩柱列举了物权法将给老百姓带来的“实惠”：

　　草案规定住宅建设用地使用权期间届满自动续期，解除了人民群众对其住宅在期满后的担心。

　　草案规定不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价额的比例收取，减轻了人民群众进行不动产登记时的负担。

　　草案进一步完善我国的担保物权制度，增加规定经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品和产品抵押，正在建造的建筑物、船舶、航空器可以抵押，基金份额可以质押，应收账款可以质押等。

　　意义

　　为国富民强奠定法律基石

　　“制定物权法是国家法制建设的一件大事。”全国人大常委会法制工作委员会主任胡康生说，这对于维护社会主义基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，维护广大人民群众切身利益，激发全社会的创造活力，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　法学专家普遍认为，物权法将从民事基本法的层面确认

中国经济体制改革的成果，并为人民富裕、社会财富的积累、国家的富强奠定坚实的法律基石。

　　今日两会交通预报

　　信报讯（记者闫峥 通讯员宋泽宇）今天上午，十届全国人大五次会议将召开第二次全体会，政协委员列席，届时，

人大代表、政协委员将集中乘车往返于人民大会堂和２２个驻地，交通运行规模与３月５日开幕式时相同，多条道路将采取交通管控措施。

　　据悉，交通管控路线涉及７５条大街１２２公里路程，预计当天早高峰将提前显现，并向后延长，市区交通压力依然较大。

　　交管部门表示，大会散会时绕行路线，请注意收听广播、查看网络等媒体的实时播报，同时，设在各主要路段的室外交通诱导显示屏也会实时提示绕行路线。