政协委员建议确保农民在新农村建设中决策权

　　3月5日上午，北京，人民大会堂主席台上，国务院总理温家宝作政府工作报告，说“推进社会主义新农村建设……坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿，维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。”

　　3月7日中午，距北京千里之外的陕西省韩城市姚庄村，农民李建立给记者打来电话：“这两天仔细琢磨总理的报告，越琢磨，就越觉得中央还真是了解农村实情。如何建设新农村，是得好好听听我们农民的想法！”

　　李建立的兴奋，正是全国两会上代表委员们关注的一个热点。

　　麻辣民谣勾画基层政府“示范式政绩”痕迹

　　“新农村、新农村，修路造房再亮灯。”

　　“只见新村不见新貌，盖个

客厅晾晒土豆。”

　　“一条马路向远方，两边两排小楼房；这个村和那个村差不多，这个乡和那个乡一个样。”

　　……这些新民谣，麻中透辣。

　　“他们扎彩门，搭舞台，热闹得很。”2006年6月，全国政协委员文家庭出差路过一个乡镇，发现这里正在召开建设社会主义新农村启动仪式，县、乡、村领导出席，安排有午餐。文委员掐指一算，这十几辆轿车，七八桌饭，加上聘请的文艺人员，开支最少二三万元。

　　全国政协委员、九三学社四川省副主委陈厚生在2006年作了一个调研，发现“部分地区新农村建设在推行过程中带有浓厚的政府自编自演、城市化病、示范政绩式痕迹。”陈厚生说，这是因为在一些基层政府，特别是较多的农村基层政府存在完成上级任务式的“政绩化执政理念”。

　　“形式主义”和“强迫命令”，是新农村建设一年多来最主要的问题———全国政协委员、陕西省佳鑫集团总裁吕建中如此认为。

　　“新农村建设不等于新村建设。”吕建中委员说，旧房改造仅是新农村建设的一部分内容，不是目前广大农民最迫切、最直接、最关心的实际问题。不顾农民的承受能力和实际需要，大拆大建，其结果必然背离新农村建设的初衷，损害农民权益。

　　农民的知情权、参与权和决策权必须确立

　　“中央显然十分了解基层的情况。”全国

人大代表、西南财经大学教授纪尽善的判断，来自中央的一次大动作：自2006年4月起将近一年时间内，中央多次统一组织“建设社会主义新农村专题培训”，中共中央和国务院有关领导纷纷到现场“督导”、座谈。目标就是让基层干部“准确把握建设社会主义新农村的内涵”。全国5400多名县委书记、县长先后接受了培训。

　　纪尽善说：“在基层对新农村有些认识上不统一的时候，组织各位基层干部集中学习，是十分必要的。”

　　“温总理在政府工作报告中强调，新农村建设要尊重农民意愿，这是中央一年多来的一贯要求。”吕建中委员说，早在2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中就指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”

　　吕建中认为，新农村建设必须组织和动员广大农民参与，自己当家作主。这是确保新农村建设健康发展的根本前提。必须正确认识政府与农民在新农村建设中的相互关系。一方面，新农村建设离不开政府，政府是新农村建设的领导者、组织者和协调者。另一方面又必须看到，新农村建设的主体是农民，在事关新农村建设的一系列重大问题上，农民对如何建设新农村最有发言权。实际工作中，必须从制度和机制上牢固确立农民在新农村建设中的知情权、参与权和决策权。

　　本报北京3月7日讯