委员反映银企地利益链侵食调控政策使房价难降低

　　在审议讨论温总理报告时，来自全国各地的代表委员们对房地产调控中的“上有政策，下有对策”现象进行了梳理、分析。

　　五花八门的“变通术”

　　批地：联体别墅不算别墅。去年国家停止别墅类房地产项目供地。来自山东的毕四海代表说，除了独栋别墅外，其他如联排别墅、双拼别墅、叠拼别墅和空中别墅都被确定为“非别墅”项目，根本没有停止用地审批。

　　信贷：首付30％成一纸空文。去年规定从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％，作为特例，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行20％的规定。但来自安徽的赵鹏代表说，在实际执行中，20％是通则，30％几乎是一纸空文。

　　税收：所得税靠“保证”，营业税瞎放行。国家规定从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，征收营业税。来自福建的王晶代表说：“据我所知，有些地方不管你出手第几套住房，只要写个保证书，保证你出售的房子是唯一住房，就能免缴所得税。至于营业税，许多地方规定，购买住房5年的起始日期，从拿到房产证之日计算改为与开发商签订合同之日起计算。其结果是，大多数期房在收房后短期内就能转让，基本不需要交纳营业税。”

　　监管：“未封顶不放贷”流于形式。商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款。但陈万志委员说，绝大多数楼盘都是未封顶按揭。

　　银企地得利 害苦老百姓

　　隐藏在这些五花八门“变通术”背后的，是部分地方政府、一些银行机构和房地产开发商形成的利益链条。

　　“卖地财政”和GDP考核机制，使一些地方政府热衷于房地产业。罗益锋代表说：“有些地方低价征地、高价出卖。个别地方甚至请房地产公司当‘托’哄抬地价，以获取更大利益。同时，投资巨大的房地产业，对地方政府来说，也是拉升GDP的好项目。”

　　过分充足的资金，让银行急于寻找合适的项目。既有房产作抵押，又有宏观经济形势作后盾，房地产自然就成了各家银行青睐的放贷对象。凌宇代表说：“走进银行，到处都是吸引和鼓励人们贷款的‘连环贷’‘接力贷’等优惠措施，哪里能看到严把信贷闸门的影子？”

　　陈万志委员认为，上述两个方面的原因，使国家调控房地产的两个闸门——土地和信贷都很难管死。他说：“正是基于以上的共同利益，地方、银行和开发商之间形成了利益链，‘蚕食’中央的调控政策。房价飞涨就是自然而然的事了。”

　　在房价狂飙的北京一个工人“入土”之年才有房住

　　在新华网的“两会”调查中，越来越多的网民认为，高房价已成为构建和谐社会的“绊脚石”。动辄每平方米均价过万元的房价，让许多老百姓“望房兴叹”。

　　据统计，2006年第三季度，北京城八区普通住宅期房预售成交均价为9049元/平方米。那么，购买一套80多平方米的房子意味着什么呢？有位网民对此有一个匡算：

　　——假如我是工人，没有下岗，一个月收入1000元，不抽烟、不喝酒、不结婚、不吃饭，总之，一分钱不花，并且在房价不上涨的前提下，要住上自己的房子，得连续工作60年，到那时已是快“入土”的人了；

　　——假如我是一个月收入2500元的公务员，不抽烟、不喝酒、不吃饭，想住上这房子得熬24年，到那时都快退休了……