杨利霞：建立全民医保要提上日程

　　“温总理提出重视社会发展和改善民生，促进社会事业加快发展，让全体人民共享改革发展成果。在我看来，这涉及到就业、医疗、社会保障等各个方面。”全国政协委员、郑州大学第二附属医院副院长杨利霞接受记者采访时说，“我认为，当前建立由国家、社会群体、个人等多方促成的医疗风险分担机制迫在眉睫”。

　　杨委员说，据统计，全国还有9亿多人口被挡在了医疗保险的大门之外。2000年，世界卫生组织在对成员国卫生筹资与分配公平性的评估排序中，中国位居第188位，在191个成员国中排倒数第4位。长期以来，我国的医疗卫生体制建设按照城乡、所有制、就业状态等分别组织实施，处在不同区域的不同人群享受的待遇极为不同。

　　杨委员建议，参照国际上将医疗卫生服务分为公共卫生、基本医疗服务和非基本医疗服务三个层次。我国公共卫生服务应由政府向全体社会成员免费提供。在基本医疗服务方面，一般以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务，其间所发生的大部分成本由政府财政承担，小部分由患者承担。对于非基本医疗服务，由居民自己承担经济责任，并鼓励发展自愿性质的商业

　　“医疗保险制度的建立，应在健康公平与效率兼顾之间寻找平衡点。”杨委员说，现在首要的任务，就是打破旧有的城乡、所有制等界限，确保各个社会人群特别是迫切需要医疗保障的人群享受到医疗保险。