江西城乡社会救助体系全面建立

　　[中国网]:

　　各位网友大家好，这里是中国网·中国访谈的直播现场，今天是三八妇女节，同时两会也在热烈的进行当中，来自全国各地的代表，特别是女代表齐聚北京，共商国事。今天我们有幸请到人大代表中的女代表，江西省民政厅罗筱玉和大家一起畅谈民政工作并共度美好节日。

　　罗厅长您好，首先祝您节日快乐！

　　[罗筱玉]:

　　谢谢！也祝女网友节日快乐！

　　[中国网]:

　　谢谢！罗厅长您是

人大代表中的女性，我不知道这个身份有没有让您感觉到特殊的使命或者是责任感呢？

　　[罗筱玉]:

　　有的。人大代表中女性的比重占的还不是很高。十届全国人大的女代表只占了20.24%，我们江西女代表所占的比重相对还要少一点。所以作为一个女性代表，我感觉责任重大。除了要参政议政以外，同时还要做维护妇女权益，怎么促进男女平等的工作，这也是我们作为女性代表应尽的责任。

　　[中国网]:

　　您所认识的女代表都来自哪里呢？

　　[罗筱玉]:

　　我们省里的女代表来自各条战线，有科技工作者,也有教育工作者，也有来自基层第一线的代表，也有女企业家，还有女领导等。

　　[中国网]:

　　在两会期间，女代表有没有什么活动，比如说像今天是三八妇女节，女代表有什么庆祝活动吗？

　　[罗筱玉]:

　　因为今年是第五年了，往年会有一些活动，因为今年刚好上午开大会，下午大家都在讨论，所以就没有单独组织特别的活动。

　　[中国网]:

　　您是什么时候当上人大代表的呢？

　　[罗筱玉]:

　　全国人大代表这一届是从2003年，今年是第五年了。

　　[中国网]:

　　您当年的职务是什么？

　　[罗筱玉]:

　　江西省民政厅的厅长。

　　[中国网]:

　　为什么群众选您当人大代表呢？

　　[罗筱玉]:

　　民政工作都涉及到老百姓的切身利益，也是政府很重要的职能部门，我们党和政府对老百姓的关心，具体要通过民政部门来落实，我想这应该是一个很重要的原因吧。

　　[中国网]:

　　人大代表在没有开大会的时候，平时都做什么呢？

　　[罗筱玉]:

　　我们平时一是正常的民政工作，二是我们省里面还会组织人大代表进行专题的视察，也都与国计民生各个方面有着密切的关系。除了视察以外自己也会下去，对人民群众最关心的热点、难点问题进行专项调查。

　　[中国网]:

　　开会的时候大家都会带上人民代表的胸牌，平时不开会的时候没有戴这个胸牌，群众怎么知道您是人大代表呢？

　　[罗筱玉]:

　　人大代表下去视察作介绍，平时我们下去做调查研究，有的熟悉的人会知道，不熟悉的我们也不会把这个身份向大家介绍。

　　[中国网]:

　　这几年以来您提过哪些议案？

　　[罗筱玉]:

　　我每年都提了三四个议案，提的比较多的一个是村民组织法的修改，还有居民组织法的修改，再就是兵役法的修改，慈善事业法的立法等问题。 (2007-03-08 15:04:24)

　　[中国网]:

　　您所提的这些议案和建议有没有被采纳呢？

　　[罗筱玉]:

　　应该说多数被采纳了。像村民组织法的修改，全国人大内务司法委还专门召集我们领衔的代表开座谈会，听取我们的意见，我觉得这点做得非常好，也是我们民主法制进步的表现。

　　[中国网]:

　　今年您带来了什么议案？

　　[罗筱玉]:

　　有三个：一个是在推进新农村的建设中，怎么样加强农村社区的建设，因为我觉得这个在农村太重要了。农村社区江西在全国是首创，村落社区建设主要是以志愿者协会为依据，充分发挥了农村五老的作用，即老党员、老干部、老劳模、老农民、老复员退补军人，村落社区建设的开展对推进精神文明建设起了非常好的作用。

　　[罗筱玉]:

　　二是关于完善灾害信息员制度的建议。因为这与我的业务有关，我们感到在实际工作中，灾害发生以后，如何做到及时报灾还有一定差距。今年国家有关部委发了一个文件，在八个方面要建立新职业，灾害信息员也是一个新的职业，将来建立起来以后如何更规范，需尽快制定职业标准，所以我就从这方面提了一些建议。

　　[罗筱玉]:

　　三是我提出来了要健全水库移民工作管理的体制，目前国家对大中型水库实施了后期扶持政策，全国涉及到大中型水库移民人数有2288万人，但国家没有专门机构对水库移民后期扶持工作实施更好的指导。目前只是由发改委牵头，有关部门参加的部际联席会议来指导这项工作，所以我就提了这么一个建议，希望国家尽快建立水库移民工作管理机构，以便实施更好的指导。

　　[中国网]:

　　我们知道平时您担任的是江西省民政厅的厅长，江西省民政厅在解决民生方面，特别是在解决城市与农村的协调发展方面，着力解决了哪些人民群众比较关注的问题？

　　[罗筱玉]:

　　我们江西省委省政府非常重视困难群众的生产生活问题，到目前为止江西城乡社会救助体系已经全面建立起来了，一是建立城乡低保制度。城市低保早几年全国都已经建立起来了，关于农村低保，温家宝总理在工作报告里面提出来，今年要在全国范围内建立农村低保的制度，我们江西先走了一步，去年在农村建立了农村低保制度，江西省市委、市政府作了决定，对一些困难群众的生活得到基本保障。

　　二是建立了城乡大病救助制度。我们江西省委省政府要在全省实行四个全覆盖，其中两个全覆盖一是前面说到的城乡低保制度的建立，二是大病医疗救助。

　　[罗筱玉]:

　　三是提高了农村五保户的供养标准，三年当中我们省连续两次提高了标准，下面说一个具体数字，农村里五保的集中供养问题过去在税费改革之前是靠乡里面的统筹、村里面的提留来保障他们的生活问题。税费改革以后，统筹、提留都已经取消了，我们财政及时作了调查提供省委、省政府决策，由省财政安排资金予以集中供养，对象由原来的800块提高到了供养标准1200块，去年又提高到了1800元。

　　[中国网]:

　　这个涨幅是非常大的。

　　[罗筱玉]:

　　分散供养对象由原来的600块钱提高到800块钱，现在又提高到了1200，这1200有200块是用于给这些分散供养的五保对象，发到他们手里面的是1000块钱。

　　[中国网]:

　　我们还想问一下，在特殊群体及优抚群体的权益上做了什么工作？

　　[罗筱玉]:

　　我们省是革命老区，所以优抚对象也比较多，大多数是200多万，但是重点优抚对象是20多万。我下面要谈的是对重点优抚对象我们实施了几项工程：一项是安居工程，对这些重点的优抚对象实施补贴，也就是对于特等、一等残疾军人，一户给3万块钱住房的补助，让他们修建房屋，这是一个。

　　再一个是医疗保障工程。我们对于重点优抚对象的医疗问题，跟卫生部门一起联合，对他们实行减免一部分医疗费。另外对于他们的大病给予一些补助。第三，对家庭生活困难的也采取一些特殊的政策，比如他符合低保的条件，他的优抚资金除去不算他的家庭收入，这样就会比别人得到的补助更多一点。

　　[中国网]:

　　我们看到江西省是一个革命老区，也是自然灾害的多发地区，经济基础相对来说比较薄弱一些，而且困难的群体面也是比较大的，那江西省什么样的人遇到什么样的困难才能得到政府的救助？

　　[罗筱玉]:

　　我们有一个标准，比如属于城乡低保这块的最低生活保障标准，分城市，像南昌市的标准就高一点，它定到230块钱，假如这个家庭人均月收入不足230块钱，就实行补差，差多少补多少。但有些市级达不到这个水平，有的是180、有的200到了县级更少，有的才120，是根据每个区域的不同来确定它的标准。比如灾害，受了灾害以后我们及时给他们提供一些帮助和救助，由当地的村小组、村委员会来评定其家庭困难的程度，确定给予多少救济。

　　[中国网]:

　　除了经济上的帮助还有没有其他形式的帮助？

　　[罗筱玉]:

　　城乡低保制度建立起来只是搭建了一个平台，困难群众如果进入低保以后可以享受很多的配套政策优抚，比如子女上学的问题，义务教育阶段全免，在原来全国没有实行全免的时候他们已经享受了全免，这是教育方面。包括小孩在非义务教育阶段，读高中、大学，每个学生每年一般给几千块钱的资助，这是对特困的家庭。

　　[罗筱玉]:

　　第二是医疗方面，一个是享受大病的救助，如果得了大病可以得到大病救助。如果平时有的家庭很困难，我们也从大病救助的资金里面帮助他们进入合作医疗。

　　第三是住房方面，廉租房、经济适用房优先考虑他们这个群体。我们省委省政府从今年开始下了很大的决心，要建设一批经济适用房、廉租房，使这些最困难的人群也能够安居乐业。

　　还有就业和再就业方面的帮助对他们实行培训，优先介绍他们再就业。

　　[中国网]:

　　有很多其他形式的帮助。我们看到江西省在落实城市低保方面还是做得比较好的，但在落实这些政策的过程中有没有遇到什么样的困难呢？

　　[罗筱玉]:

　　我们具体做这项工作，我们感到难度最大的就是对这些困难家庭收入的核定，因为收入的核定非常难，怎么来确定他家里的收入，一是要他自己申报，第二是要去核实，申报有的可能会如实申报，有的不一定如实申报，有的就瞒报了，这样的话怎么做到公平、公正、公开呢？在这个基础上我们就采取了聘请不少的监督员，光靠民政部门的力量肯定是不够的，他要申报进低保，首先他自己提出申请，到居委会，先经过居委会第一道关先给你审核一下，张榜公布接受群众的监督，然后再报到街道、乡、区，再到县区民政局。不管城市也好，农村也好，对于家庭收入的核定是最困难的。

　　[中国网]:

　　我觉得听起来都很复杂，还要一步一步申报。有没有一些想法，怎么样把它简化？让咱们工作起来更简便呢？

　　[罗筱玉]:

　　我们有这样的想法，但是这也需要资金的投入，比如现在都是很原始的操作方法，对家庭收入核定都是上门上户，我们希望从省级到村委会一级都联起网来，低保信息化以后工作量会减轻一些，但目前的工作量相当大。

　　[中国网]:

　　是非常辛苦。但据我们了解，有的老百姓不知道救助的内容，也不知道上哪儿去申请，我们想问一下江西省民政厅是如何做好自己的宣传工作的呢？

　　[罗筱玉]:

　　我们省低保的政策大家都知道，因为我们的宣传做得比较广泛，我们通过电视、报纸、会议，到基层通过办班，特别是操作人员的培训班，由他们做宣传。我们还做了宣传栏，对进入低保的政策是什么，条件是什么，全都在公示栏里有公示。

　　[中国网]:

　　已经深入到社区了，这样就和大家比较贴近了，可能了解起来很方便、很容易了。

　　[罗筱玉]:

　　对，应该说在我们那里绝大多数都了解，除非在外面打工的人不太了解。

　　[网友 水花：]:

　　一个成功的女人是不是付出的要比常人多很多啊？

　　[罗筱玉]:

　　说实在的，我感到一个成功的女性确实付出要比男性多，由于社会上对女性还有偏见，要做一个成功的女性对自己方方面面的要求要很严格，从传统来说，女性还要负起对家庭的责任。又有事业，又有家庭，两方面要兼顾好，对女同志来讲很难。而且还要取得家庭的支持，社会上的理解，相当不容易。

　　[网友 高速度：]:

　　作为女人、妻子、母亲、厅长，您更喜欢自己的什么身份呢？

　　[罗筱玉]:

　　作为一个女性来讲，我认为各方面都应该要兼顾，作为厅长这一职务来讲是事业，而不单纯是你的职位，在这个职位上就有你的责任，这个责任是党和政府赋予你的，你首先应该把这份责任担当起来，把它做好。同时你还有家庭，还要顾及自己的家庭。但实事求是讲，我作为一个母亲不是很称职，对孩子的照顾太少了，有点愧疚。

　　[网友 小小：]:

　　女人做官挺好的，细心、敏感、有同情心，尤其适合做民政工作。

　　[罗筱玉]:

　　我同意。我们做民政工作基本上面对的服务对象是最可爱的人，最大的群体是最可怜的人，弱势群体。我们经常下去搞调查研究，要为困难群众解决实际问题，我们必须深入到实际去了解，看群众有什么样的需求，看大家关注什么，作为部门要当好这个参谋。我确实感到女同志心细，富有爱心，相对而言是这样的，女同志做这个工作挺适合的。

　　[中国网]:

　　平时去农村调查，身体受得了吗？有没有遇到什么艰苦的情况？

　　[罗筱玉]:

　　我是下放知青，原来在农村里面摸爬滚打，身体素质还可以，到目前为止，虽然下乡艰苦，但我感觉还能够挺得住。

　　[网友 城里人]:

　　乡下人和城里人一样，都关注一下老幼病残，我们的生活会更加和谐。

　　[网友 天下留云：]:

　　祝罗厅长节日快乐，真希望多几位您这样关心民间疾苦的好官员。

　　[网友 老百姓：]:

　　人民代表为人民，罗代表您要多为我们说说话，江西人民感谢您，祝您节日快乐。

　　[中国网]:

　　非常感谢各位网友的参与和祝福。

　　看病贵、看病难也是我们经常谈的话题，老百姓也非常的关注，不知道在这方面江西是怎么解决的呢？

　　[罗筱玉]:

　　对看病贵、看病难的问题江西省委省政府采取了很多的措施，也出台了一系列政策，还有一块是医疗保险，虽然是劳动保障部门主管，但是我们多少也知道一点，一个是通常的医疗保险。第二个，今年我们实行以大病统筹为主的医疗保险，温家宝总理在报告中也提到，今年要启动这么一个试点，江西现在也做好了这方面的准备。第三是合作医疗，新兴的合作医疗对解决农村看病难、看病贵的问题有促进。在城市这块，主要的是搞好社区卫生，解决老百姓看病难的问题。再就是对困难家庭给予大病医疗救助方面的帮助。

　　[中国网]:

　　刚才您提到在江西农村新兴合作医疗的参合率达到了80%对吗？

　　[罗筱玉]:

　　现在新兴合作医疗已经在我们省里面普及到了80%。

　　[中国网]:

　　我们看到在有的地区推行新兴合作医疗还是比较难的，请您给我们介绍一下江西这方面的先进经验。

　　[罗筱玉]:

　　这块工作确切来说是卫生部门在做的，我们卫生系统在抓合作医疗方面是做得比较好的。第一，老百姓自己加入进来，每个人交10块钱，财政又拿了几十块钱，等于是由财政买了一部分单。对一般家庭来说交几十块钱不是问题，但对困难群众来说拿出10块、20块比较困难，这就是由我们民政部门从上面拨下来的经费来交。所以我们那里合作医疗总体来说还是很好的，但也还有一些不完善的地方，需要在今后的工作中进一步完善。

　　[中国网]:

　　我们还想了解一下江西的残疾人情况如何？

　　[罗筱玉]:

　　我们全省是4300多万人口，残疾人有276万，这个比重占到了6%多一点。对这些残疾人，我们省里也进行了各方面的帮助，一个是帮助他们就业，通过兴办一些福利企业，让残疾人做他们力所能及的事情。

　　[中国网]:

　　残疾人的就业率达到了多少？

　　[罗筱玉]:

　　从目前来讲，残疾人就业农村比城镇要多，城镇的就业人数大概将近七千，农村有49万多人就业，残疾人进入社保的我们全省有16000多人。

　　[中国网]:

　　民政工作是一个又细致又庞杂的工作，我们还想问一下罗厅长，您在平时的工作中有没有遇到一些困难？都是一些什么样的困难？

　　[罗筱玉]:

　　要说困难确实也遇到过不少，现在我们在做这项工作的同时也感觉到资金的投入上有限度，我们看到那些困难的群众真想给他们多一点的帮助，可是我们困难面又这么大，江西城市低保对象100多万，农村低保对象100多万，还有20多万的五保供养对象，残疾人200多万，江西省还是一个多灾易灾的省份，每年都闹灾，在正常年份灾民都是300多万，如果是大灾之年人口就更多了，上千万，要救助的人比较多，但是资金还是有限，因为江西尽管这几年经济发展步入到快速发展的轨道，但是原来的经济基础比较薄弱，蛋糕比较小，财政拿出很多的资金用到这方面还是有一定的难度。所以讨论发言的时候我就提了两个建议，我建议中央财政要加大对农村的低保，对城乡大病医疗救助的资金投入。

　　[中国网]:

　　看到这些比较困难的群众就特别想去帮助他，我们也看到您曾经说过要做困难群众的贴心人，在您的工作当中是如何体现的呢？

　　[罗筱玉]:

　　一是下去搞调查研究，看看在这些最困难的群众里面他们急需要解决的是什么？所以我们就及时跟省委省政府提出建议，比如农村五保供养的问题，税费改革面临着取消，他们的保障怎么办？所以我们及时做了一些调查研究，及时向省委省政府提出了建议，财政部门也非常支持，及时解决了这个问题，没有留下空档，这是一个。

　　[罗筱玉]:

　　第二，灾害发生以后，一接到报灾，不管刮风下雨，白天黑夜，民政部门第一时间要赶到现场去查灾核灾，帮助指导灾民重建家园。

　　[罗筱玉]:

　　第三，哪里发生了灾害，我们尽量多争取一些资金为老百姓解决一些问题。多争取资金的渠道有多方面，一是争取财政上的投入，二是争取国家各有关部委对我们江西革命老区的倾斜、支持。再就是发动社会的力量，大力弘扬慈善的意识，使人人都有一颗爱心来帮助这些困难的群众，帮助他们度过难关。

　　[中国网]:

　　非常感谢罗厅长做客中国访谈，我们也非常欣慰，因为我们看到中国还有这么多优秀的女性，还有这么多热心、善良和负责任的人民代表在为大家工作。非常感谢罗厅长，再次祝您节日快乐。谢谢各位网友的参与，再见。

　　[罗筱玉]:

　　谢谢。