税改传递出五大信号

　　3月8日，备受社会关注的企业所得税法草案提请十届全国人大五次会议审议，拟对境内内、外资企业实行统一所得税税率，这是我国税制的一项重大变革。

　　翻阅12页的企业所得税法草案，其中清晰地传递出了5大信号。

　　两税统一：内外资企业将站在同一条起跑线

　　草案将对内、外资两种类型企业实行同一企业所得税标准，税率统一设为25％。

　　“面临的市场都一样，税率却不相同，造成内、外资两种企业之间税负不平、苦乐不均。”陕西佳鑫实业集团有限公司、陕西私营协会副会长吕建中委员说，“近年来国内企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声较高。”

　　“对这个法，国内企业界盼了多年，我们终于将和外企站在同一条起跑线上了。”吉林白城纺织股份有限公司董事长陈国风代表说，“这有利于为各类企业竞争创造公平的税收环境。”

　　税率25％：在国际上适中偏低

　　新税率确定为25％，这比现行内外资企业所得税名义税率33％低了8个百分点。“这相当于给实行33％税率的企业，每年增加了8％的利润。”陈国风代表说。

　　税率设为25％高不高？从国际数据来看，这一税率处于适中偏低的水平。这不仅有利于提高国内企业竞争力，而且也有助于继续吸引外商来华投资。

　　国家财力可控：近千亿元企业利润得以调整

　　企业所得税是企业交纳的最重要税种之一，税率的调整将直接影响着企业上千亿元的利润。

　　按照25％的税率，内、外资企业所得税由名义税率33％均降低了8个百分点。不过，由于一些外资企业原来可以享受24％或15％的低税率优惠，从而使其交纳的税率分别上升了1个百分点和10个百分点。而众多内资企业可享受到新税率的实惠。

　　“这是国家给了企业实惠，给企业提供了更大的发展空间。”全国人大代表谭徽在说，“我国财政收入2006年已达到3．93万亿元，930亿元的减收，不会给我国财政造成大的负担。”

　　设立5年过渡期：新税率不会给吸引外资带来大影响

　　外资企业所得税提高后，会不会给我国吸引外资带来大的影响？

　　“外资企业现在更看重中国广阔的市场和经济发展前景，几个百分点的税率上调，不会影响它们进入中国的信心。”全国人大代表黄玮说，“小的影响或许存在，但这也更加有利于提高吸引外资的质量和优化结构。”

　　值得注意的是，草案为照顾部分老企业适应新的税率环境，特地规定可给予过渡性照顾：按现行税法的规定享受15％和24％等低税率优惠的老企业，按照国务院规定，可在新法实施后5年内逐步过渡到25％的税率。

　　发挥杠杆作用：税收优惠向高科技、环保等企业倾斜

　　税收，是调整企业利润和产业发展方向的一个有力杠杆。草案采取了五种方式对现行税收优惠政策进行了整合，重点向高科技、环保等企业倾斜。

　　根据此前全国人大代表提出的意见，草案特地增加了“企业从事环境保护项目的所得”和“企业符合条件的技术转让所得”可享受减免税优惠等方面的内容，充分体现了国家鼓励环境保护和技术进步的政策精神。