两税合并并未削弱在华外商继续投资中国的信心

　　新华网北京3月9日电 (记者穆东张泽伟苑坚)8日提交十届全国人大五次会议审议的企业所得税法草案拟将内外资企业所得税税率统一为25%，但这并未削弱在华外资企业投资中国的信心。

　　如果草案表决通过，这些企业将不再享受实行了20多年的税收优惠。对于税率的提高，多数在华外资企业表示将继续看好中国经济发展未来，并将加大对华投资。他们认为，“两税合并”将为各类企业创造更加公平、规范和透明的税收法制环境，有助于中国提高整体投资环境。刚刚在天津开发区投资3400万美元柔性电路板项目的中澳合资的天津奥凯电子有限公司董事长蔡国雄说，他们并不是冲着税收优惠来中国投资的，虽然税率的提高对一些外企有一定影响，但多数企业更看重中国广阔的市场、公平而规范的法制环境。

　　巴西保罗蒙特(四川)电器有限公司总经理欧春喜说，“两税合并”肯定会对企业有一定的影响，但能够理解政府要营造公平竞争环境的决心。

　　华尔顿集团四川省福泰实业有限责任公司总经理沈平说，“两税合并”应该是中国向国际规则靠拢的一种举措，无可厚非。中国现在的投资环境已经不需要单靠税收优惠来吸引外资了，外资更注重的是整体投资环境。中国自实行改革开放以来，为吸收外资、发展经济，对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策，外资企业在经济特区的税率为15%，在沿海开放城市的税率为24%，而内资企业的税率统一为33%。

　　截至2006年底，全国累计批准外资企业59.4万户，实际使用外资6919亿美元。2006年外资企业缴纳各类税款7950亿元，占全国税收总量的21.12%。

　　随着中国市场经济体制的逐步完善，以及加入WTO过渡期的结束，对内资、外资企业实行不同的所得税率已经不能适应新的形势要求。内资企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声也越来越高。

　　据悉，十届全国人大二次会议以来，共有541名全国

人大代表提出16件议案要求制定企业所得税法，统一内资企业和外资企业所得税。蔡国雄说，企业所得税改革是中国市场经济走向成熟的标志性工作之一，符合世界各国所得税制发展的方向，有利于更加规范、科学、合理地确定企业纳税义务。

　　

财政部部长金人庆8日在向全国人大五次会议作关于企业所得税法草案的说明时说，实行新税法，对外资企业来说，税负将略有上升，但由于对老企业采取了一定期限的过渡优惠措施，因此，不会对其生产经营产生大的影响。

　　金人庆说：“国际经验表明，稳定的政治局面、发展良好的经济态势、广阔的市场、丰富的劳动力资源，以及不断完善的法制环境和政府服务等，是吸引外资的主要因素，税收优惠只是一个方面，新税法的实施也不会对吸引外资产生大的影响。”

　　雀巢(中国)有限公司助理公共关系经理何彤也表示，雀巢支持中国进行有利于完善市场规则的税率调整。她说，税收优惠不是外商考虑是否来投资的唯一因素，而是综合考虑社会稳定局面、经济发展速度、对外开放程度、综合投资环境、市场容量以及劳动力成本等整体投资环境。德意志银行首席经济学家马骏说，中国25%的税率跟大多数发展中国家相近。目前，世界上159个国家企业所得税税率的算术平均为28.64%。另外，中国新的企业所得税法对现行税收优惠政策进行了整合，也将对国家投资环境起到良性的促进作用。

　　马骏说，根据《企业所得税法(草案)》，高新技术产业、农业、环保与节能等产业，仍将获得税率优惠。这种以产业而不是地区为导向的税收优惠，将会使内外资企业逐步向中国鼓励的产业转型，这对中国整体产业结构调整大有裨益。