金人庆：财政收入和GDP增长已形成良性循环

　　十届全国人大五次会议3月9日上午10时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，由财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者的提问。

　　[中央电视台记者]:2006年中国经济增长10.7%，但是财政收入增长却高达2成，您认为财政收入增长是否过快？今后这个势头是否还会继续下去？新增的财政收入除了用于“三农”之外，还将用于哪些方面？

　　[金人庆]中国财政收入从1994年实行新的税制和分税制的财政体制以来，可以说是芝麻开花节节高。你也知道，去年财政收入超过了39000亿，增长20%以上，确实比GDP增长10.7%还高了将近10个点。那有没有增长过快的原因呢？我想财政收入的增长无非是两种形式，一种就是提高税收的税率，扩大税收的税基，再增加新的税种，通过增税来增加收入。

　　还有一种就是没有采取增加税收的政策，而主要是通过经济的发展，把经济的规模搞大了，把经济的效益提高了，在这个基础上加强征管，而使财政收入有更多的增加。我想中国十多年来的财政收入增长，大概是第二种情况。所以你观察中国财政和经济的关系，这十多年你看到的是，经济是又好又快的不断发展，财政收入是一年比一年高的增长。我想已经有一个很好的良性循环了。　

　　为什么财政收入和GDP的增长有这样一个差距？我想有两个方面，有相关联的地方，但是也有区别。

　　财政收入的结构和GDP的结构不完全一样，财政收入里边有一部分财政收入和GDP的关系非常密切，比如说

增值税，它和工业生产增加值关系很大。但你可以看到这两个数是比较接近的。去年工业增加值增长了16.7%，增值税增长了21%。当然，税收也可以反映宏观经济运行里的一些现象。我们分析，在增值税的增长里面确实反映了某些行业投资增长过快、货币投放过大反映出来的一种增值的税收。增值税是现价的，这和GDP是不同的，GDP是按照不变价的，所以差价比较大。

　　比如说所得税和GDP不是实际相连，它主要是和GDP的运行效益相关的。去年企业的利润超过18000亿，增加了31%，所得税相应增加了28.5%，我看这是很正常的。

个人所得税去年我们提高了起征点，从800块提高到1600块，所以个人所得税增加了10.2%，比前年降低了11.8个百分点。所以我认为，中国的财政收入增长主要还是和经济的规模增长很快，和企业的效益提高很快相关联的，它和GDP有关联，但不完全一致。

　　另外，这两年财政收入增长比较多，也和税务部门、海关部门利用现代科技手段，以及加强队伍建设有关，使税收征管能力大大提高了。所以，税收的增加、财政收入的增加，没有增加企业的税收负担。正因为这样，经济和税收、财政已经形成良性循环。

　　包括财政有了更多的力量，所以我们有更多的财力支持经济的发展。像这次我们提交的两法合并，实际上就是财政要减收1000亿的方案。我们这样做的目的就是想把企业“

蛋糕”做的更大，把经济“蛋糕”做的更大，从而把财政的“蛋糕”也做的更大。