中国将启动新医改扭转市场化导向保障医疗公平

　　新华网北京3月9日电 (记者赵博 周婷玉 高风)正在出席两会的全国人大代表和政协委员们说，中国将启动新的医疗卫生体制改革，扭转之前屡遭诟病的市场化改革导向，突出医疗机构的公共品公益特性，追求惠及全民的“公平的医疗卫生保健”。

　　他们说，与之前“市场化色彩浓厚”的医疗改革相比，中国政府正力图推行的新的医疗改革，更加着重关注9亿农民及成千上万的城市中低收入者和非就业人员的利益，政府通过投入巨额财政资金，努力弥和医疗保障方面日益凸显的城乡差距和贫富差距。

　　国务院已责成

国家发改委和卫生部牵头成立了“深化医药卫生体制改革部际协调小组”，专门负责新医改政策方案的制定。

　　全国政协委员、卫生部长高强说：“

医疗体制改革的目的就是要让公立医院回归公益性。”

　　而另据中国卫生部有关负责人在两会期间透露，新的医疗卫生体制改革的重要内容之一——新医保政策方案今年就会出台。

　　根据今年的政府工作报告，今年新型农村合作医疗制度试点范围将扩大到全国80%以上的县(市、区)；加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系；启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助；做好重大传染病防治工作，扩大国家免疫规划范围和免费救治病种。

　　目前，中国80%的医疗资源集中在大城市，其中80%又集中在大医院，基层医疗机构资源匮乏、技术薄弱、设备陈旧。

　　全国政协委员、卫生部原副部长朱庆生说：“新的医疗改革将促进建立覆盖全民的基本医疗保障制度，贯穿始终的核心理念就是‘医疗公平’。”

　　上世纪50年代开始，针对工人、干部、农民三种不同身份，中国分别建立了城乡有别的三种医疗保障体系。上世纪末，旨在通过“市场化”解决更多人看病问题的医疗卫生体制改革启动，但因具体操作措施失之偏颇，同时碍于政府财力等客观条件所限，最终被指责为“基本失败”。

　　全国政协委员、中国医学科学院阜外医院教授高润霖说：“政府对医院的补贴仅占医院财政收入的5%左右，95%的收入要靠医院经营，非盈利性的公立医院被推向市场按商业模式经营，群众看病越来越难、越来越贵。”据调查，前两年，因“看病难”“看病贵”，中国医院的就诊人数持续下降，一些人“因病致贫”“因病返贫”。

　　浙江的全国人大代表夏士林说，由于存在明显缺陷，中国医疗卫生体制期待再一次变革。

　　全国政协委员、中国疾病预防控制中心首席专家邵一鸣说：“实际上，医疗卫生保障要靠国家财政大量投入和严格的管理，确保公立医疗机构公益性的公共品特征。”世界上无论发达国家还是发展中国家，都把卫生列入国家财政支出的重要科目。发达国家的医卫开支均占GDP10%以上，巴西是7.9%，印度是6.1%，赞比亚是5.8%，而中国只占2.7%。江西的全国人大代表周丽珍说，居民个人医疗卫生支出所占比例过大是“看病难”“看病贵”的重要原因。根据提请本次人大会议审查的财政预算报告，2007年，中央财政安排医疗卫生支出312.76亿元，同比增长86.8%。

　　朱庆生说：“

中国经济实力和财政收入的迅速增长，为推行新的医疗改革提供了重要的资金保证，然而，真正让13亿人都能充分享受充分的医疗保健，还不是短期内就能做到的。”