厉有为:将上海浦东天津滨海等地辟为保税特区

　　关于进一步深化改革、扩大开放，将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区的建议

　　我国改革开放之初，在邓小平的倡导下，在党中央的正确领导下，创立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等经济特区。后来又加上浦东新区，经济特区对我国改革开放起到了排头兵作用，对市场经济起到了试验场作用，对内地发展起到了示范带动作用，对香港澳门顺利回归起到了桥梁作用。

　　经济特区在国际上也产生了深远影响。在改革开放的新阶段，应进一步深化改革，扩大开放，适时将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区是完全必要的：

　　一、是贯彻

　　二、是经济特区新的发展阶段的需要。我国经济特区已经走过二十多年路程，对我国改革开放起到了历史性作用。现在经济特区的特殊政策已一项项逐步取消，仅存的企业15%所得税税率在这次会上决定两税合并时有可能取消，在此种情况下，由新阶段改革开放的新举措、新政策替代老特区政策、使特区对外开放达到一个新水平、新阶段，实属必要。

　　三、上述三地分别属于长江三角洲经济区、环渤海经济区和珠江三角洲经济区，三个大经济区是我国经济发展的龙头。三个新的保税特区的设立，势必使三大经济区带动全国经济更好更快发展起到巨大推动作用。使我国产业升级和产业转移达到一个新的水平。

　　四、新的保税特区在现在的特区的基础上适当做一些政策调整，即可实现。保税特区分一线和二线，一线即陆地的边境线，二线即与内地的分界线。把一、二线的海关功能做些调整即可：一线海关管出口，货物不出一线海关不算出口(与现在一样)；二线海关管进口，货物不进到二线海关以外不算进口(与现在不同)。实现双线管理，双向合作。比起外国的“境内关外”式的自由港区又前进了一步，更能增强保税特区的活力和对内地的带动作用。在人员出入境管理上与现在相同，无需改动。使物流、资金流、信息流的流出流入更加方便快捷。

　　五、保税特区的设立十分有利于我国外贸的进口，这与我国扩大进口，平衡外贸的方针相吻合，使外国更多的先进装备、先进技术更方便地进入保税特区生产和销售，从而方便和扩大我国进口，不但平衡对外贸易而且有利于我国调整产业结构。进而使我国经济尽快上一个新的台阶，更进一步融入国际社会。

　　六、保税特区的设立符合国际惯例，同时也是我国与东南亚国家建立自由贸易区的先行试验和实际行动，势必产生良好的国际影响。

　　七、保税特区的设立将进一步增强我国的国际

　　此一举措望能决策实施。