企业所得税法草案:创造公平竞争市场环境

　　新华网北京3月9日电 9日，出席两会的全国人大代表、全国政协委员对企业所得税法草案进行了审议和讨论。

　　代表委员们表示，统一内资、外资企业所得税，是适应对外开放新形势，创造企业公平竞争市场环境，促进社会主义市场经济健康发展的重要举措，非常必要，非常及时。

　　“企业所得税法草案统一了内资、外资企业所得税率，将企业所得税率定在25％，这对我们这样的劳动密集型企业非常有利。”鄂尔多斯集团公司董事局主席、首席执行官王林祥代表说，“统一税率，有利于创造公平的市场竞争环境。”

　　浪潮集团董事长孙丕恕代表认为，过去，我国的税收优惠政策区域性导向较强，而产业性导向不够明显。内外资企业所得税统一后，就能形成以产业优惠为主的税收优惠政策，这有利于进一步发挥税收的调控作用，引导我国经济增长方式向集约型转变，推动我国产业结构的优化升级。同时，企业所得税法草案提出实行企业研发开发费用税前加计扣除，这对企业加大研发投入、加大自主创新力度、增加竞争力起到了激励作用。

　　“企业所得税法统一了税率、优惠和扣除，优惠从以地区为主转变为以产业为主，对于发展高新技术企业、农业、环保、节能产业，对于调整经济结构的作用巨大。”张肖代表说。

　　全国政协委员杨崇春认为，企业所得税法草案为企业的发展创造了公平的竞争环境，并且税收从以区域优惠为主转向以产业优惠为主，这是落实科学发展观的表现。全国政协委员毛蕴诗认为，我国的一些制造业企业由于竞争激烈，利润率很低，又要面对很高的税率，加上恶性竞争问题，因此企业发展环境并不好。所得税率的统一，有利于改变这种局面，为企业创造更加良性的竞争环境。

　　

中国电子信息产业集团公司原总经理杨晓堂代表认为，所谓转型期的经济体制改革，就是一个不断营造公平竞争环境的过程。将内外资企业一视同仁，征收统一的所得税，必将促进我国经济的健康发展。

　　中建总公司专家委员会副主任洪可柱代表认为，税负公平有利于市场经济的健康发展。对内外资企业征收不同的所得税，过去有它的合理性和必要性，但随着改革开放的发展，特别是我国加入世贸组织后，

中国经济越来越融入世界，适时地把两税合一，是适应形势发展需要的。对外资企业来说，在目前中国的经济环境里，税制改革对他们来说并不会造成发展的障碍，因为我们的政策与国际接轨，符合外资的长远利益。

　　全国人大代表、湖北省民族宗教事务委员会主任谭徽在说，两税合一也符合国家提出的“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，有利于贯彻五个统筹，有利于建设

和谐社会。

　　成都市委书记李春城代表说，通过新的企业所得税法不会对各地的对外开放造成负面影响。只要全国税率统一，只要公平、公正、公开，凭借中国这样一个蓬勃发展的巨大市场，对外资总是有吸引力的。新的企业所得税法还会进一步规范投资行为，促进经济又快又好发展。

　　天津铁路分局原分局长梁映光代表说，两税合一对外资流入不会有影响，外资进入的开始阶段，税收优惠有吸引力，越往后，税收的影响就会越来越弱。外资进入我国，看中的是我国的经济增长潜力，不单单追求税收优惠。

　　全国政协委员史纪良说，企业所得税法草案是在反复讨论、广泛征求意见的基础上出台的，制定这个法律还是非常慎重的，是符合我国经济发展规律的。“外资企业所得税分5年从15％提到25％，是有过渡期的，是宽容的。”

　　毛蕴诗委员用调查数据来证明税率统一不会影响外资进入中国。他说，他们最近做了一份问卷调查，访问了537家外资企业（不含港澳台），调查显示，排在投资环境第一位的是市场潜力和高成长性，而税率只排在考虑因素的第9位或第10位。

　　来自中国对外贸易运输（集团）总公司的全国政协委员苗耕书说，我国加入世界贸易组织这么多年了，创造公平的竞争环境是世界贸易组织的基本要求，统一税制，是真正给外资以国民待遇。全国政协委员顾心怿说，内资企业和外资企业在纳税责任上应当一致起来，有利于公平竞争。（参与采写记者：任会斌、石志勇、程义峰、邬焕庆、张晓晶、卜云彤、蔡玉高、令伟家、陈黎明、刘羊旸、张晓松、郭鑫）