童海保：谏民所言做理性智慧的代表

　　刚走进童海保的房间，就看到他坐在床边翻阅文件，床上一沓沓资料码得整整齐齐、秩序井然。这里显然不像个休息的场所，倒像个办公的地方。

　　“童代表，您把办公室搬到北京来啦。”记者笑着说。童海保抬起头来：“让你见笑了，这会刚好有空，我整理一下议案，为过几天的‘议案日’做准备。”这幕场景不禁让我想起了采访他的由头——作为一个基层代表，4年来他向大会领衔提交了112件议案，其中有74件被大会采用。这其中，肯定有不少故事。

　　自从当上全国人大代表，童海保就暗自下了决心——要做理性智慧的人大代表。他对记者坦露了心声：“作为一个基层代表，我们的履职愿望都特别强烈。我生于此，长于此，又工作于此，对普通百姓的冷暖疾苦，我有切身感受。作为一个代表，我觉得肩上的担子沉甸甸的。”

　　现任

马鞍山市金家庄区人大副主任的童海保早年下放过、当过兵、做过工，1980年考入区检察院，1998年任区检察院检察长……这些经历，都为童海保的履职提供了丰富的基层经验和更为开阔的平民化视野。纵观十届一次会议到四次会议上他所被采纳的议案，涵盖了劳动保障、义务教育、基层民主建设、国家法律和制度设计、宏观以及微观经济等各个领域，他思考的立法问题的重心也逐渐向民主、民生问题转移。

　　在童海保眼里，提交议案，不仅要讲数量，更要重质量，追求质量才是首要目标。为保证议案质量，每年两会前的一个多月里，他都要深入基层，进厂矿、入社区、下农村，倾听群众呼声，访问有关党政机关和执法部门，向一些专家学者讨教，与外省、市相关人员热线交流。平时的闲暇时间，他会经常上上网，“上网看看网友的意见，听听专家学者都有什么新观点，可以作为我履职的参考。而且，用E-mail和别的代表进行交流非常方便。”童海保说。

　　要做一个理性智慧的代表，需要不断学习。刚当上代表时，童海保也有“着急”的时候，不会写议案，也不太了解我国人大制度的理论。于是日夜加班，学习中国人大制度理论和各种法律，攻读各国宪法、各国议会、各国法律史以及法学家的法律思想研究等书籍。在闭会期间，童海保喜欢跑书店，四年下来购置的法律、政治、经济、哲学等书籍接近2000册。

　　“作为人大代表要仗法直言，上为政府‘活血健体’，下为百姓说话办事。不当‘开会拍手、闭会撒手’的挂名代表，只有敢于、善于为民谏言，才能无愧于人民的重托。”此次大会，童海保带来了35件拟提交的议案，其中有一份“关于制定《宏观调控法》的议案”是他最为重视的：“经济二元性带来的城乡差距拉大，社会分配不公以及社会保障制度的缺失，都亟需国家在宏观调控的层面进行解决。调控不外乎鼓励性措施和约束性措施，需要分辨清楚哪些该鼓励，哪些该约束。” 近两万字的议案，字字关乎民生。

人民网记者 赵颖